Методические рекомендации по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими объекты ядерного топливного цикла* (далее – Методические рекомендации), разработаны в соответствии с подпунктом 5.3.11 пункта 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, и в целях реализации абзаца четвертого пункта 6 Положения о функциональной подсистеме контроля за ядерно и радиационно опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2021 г. № 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный № 66445).
Методические рекомендации основаны на требованиях федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также рекомендациях МАГАТЭ, и содержат методику оценки соответствия действий эксплуатирующей организации объектов ядерного топливного цикла обязательным требованиям при противоаварийных тренировках. При этом, в настоящих Методических рекомендациях использован подход, предусматривающий возможность совокупной (по всем направлениям) оценки проведения противоаварийных тренировок организаций, эксплуатирующих объекты ядерного топливного цикла.
Методические рекомендации предназначены для применения специалистами рабочих групп Информационно-аналитического центра Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при оценке проведения противоаварийных тренировок эксплуатирующих объекты ядерного топливного цикла организаций.
Настоящие Методические рекомендации выпускаются впервые.
1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания практической помощи специалистам, входящим в состав рабочих групп Информационно-аналитического центра Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ИАЦ), привлекаемых к работе при возникновении аварий на объектах ядерного топливного цикла[1] (далее – ОЯТЦ), при осуществлении ими оценки проведения противоаварийных тренировок[2] организациями, эксплуатирующими ОЯТЦ (далее – ЭО).
2. Группе оценки и прогнозирования радиационной обстановки (далее – группа ОПРО), а также группе оценки и прогнозирования технологического состояния (далее – группа ОПТС) предлагается осуществлять оценку проведения противоаварийных тренировок на ОЯТЦ по каждому из рекомендуемых направлений, видов и критериев, приведенных соответственно в приложениях № 1 и № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
3. Оценку проведения противоаварийных тренировок ЭО на ОЯТЦ предлагается выполнять в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
4. Рекомендуемые виды общей по всем направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на ОЯТЦ и ее критерии приведены в приложении № 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
5. Результаты оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на ОЯТЦ предлагается оформлять в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении № 5 к настоящим Методическим рекомендациям.
* Методические рекомендации разработаны коллективом авторов в составе: А.В. Курындин, А.С. Шаповалов, А.Л. Верник, Р.М. Поляков, Н.А. Шкляев, А.В. Коршунков (ФБУ «НТЦ ЯРБ»), М.Н. Морев (Ростехнадзор).
[1] Подпункт «ж» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 14, пункт 19 Положения об Информационно-аналитическом центре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 апреля 2013 г. № 165, с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 августа 2017 г. № 339.
[2] Пункт 7.4.7 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее – ФНП) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)» (НП-016-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. № 11 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2006 г., регистрационный № 7433) (далее – НП-016-05).
Methodological Recommendations on Conduct of Emergency Response Exercises by Operating Organizations of Nuclear Fuel Cycle Facilities
Methodological Recommendations on Conduct of Emergency Response Exercises by Operating Organizations of Nuclear Fuel Cycle Facilities* (hereinafter to be referred to as the Methodological Recommendations) were developed in compliance with para. 5.3.11 i. 5.3 of the Regulation on the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service approved by Decree of the Government of the Russian Federation dated of June 30, 2004 No. 401 and in pursuance of implementation of the fourth para. of i. 6 of the Regulation on Functional Subsystem for Control of Radiation Hazardous Facilities of Unified State System for Prevention and Elimination of Emergency Situations approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of June 28, 2021 No. 236 (registered by the Ministry of Justice of the Russian Federation on December 20, 2021 under the registry No. 66445).
The Methodological Recommendations are based on the requirements of the Federal Rules and Regulations in the field of atomic energy use, as well as on the recommendations of the IAEA, and contain the procedure for evaluation of the compliance of actions of operating organizations of nuclear fuel cycle facilities with the mandatory requirements to conduct of emergency response exercises. In addition, the Methodological Recommendations apply the approach that envisages the possibility of integrated (in all areas) evaluation of conduct of emergency response exercises by operating organizations of nuclear fuel cycle facilities.
The Methodological Recommendations are intended for use by specialists of working groups of the Information and Analytical Center of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service, when evaluating the conduct of emergency response exercises by operating organizations of nuclear fuel cycle facilities.
The Methodological Recommendations were issued for the first time.
1. The Methodological Recommendations were prepared to provide practical assistance to specialists, included into the working groups of the Information and Analytical Center of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service (IAC) to be engaged in work in the event of accidents at nuclear fuel cycle facilities[1] (NFCF), when evaluating the conduct of emergency response exercises[2] by operating organizations (OO) of NFCF.
2. The Radiation Situation Evaluation and Forecasting Group (hereinafter referred to as RSEF Group), as well as the Process Condition Evaluation and Forecasting Group (hereinafter referred to as the PCEF Group) are suggested to evaluate the conduct of emergency response exercises at the NFCF for each of the recommended areas, types and criteria given respectively in Appendices 1 and 2 to the Methodological Recommendations.
3. It is proposed to evaluate the conduct of emergency response exercises by OO at the NFCF in accordance with the recommendations given in Appendix 3 to the Methodological Recommendations.
4. Recommended types of integrated (in all areas) evaluation of conduct of emergency response exercises at NFCF by OO and its criteria are given in Appendix 4 to the Methodological Recommendations.
5. The results of evaluation of conduct of emergency response exercises at NFCF by OO are proposed to be drawn up in accordance with the recommended sample given in Appendix 5 to the Methodological Recommendations.
*The Methodological Recommendations were developed by a team of authors, namely: A.V. Kuryndin, A.S. Shapovalov, A.L. Vernik, R.M. Polyakov, N.A. Shklyaev, A.V. Korshunkov (SEC NRS), M.N. Morev (Rostechnadzor).
[1] Item 5h, i. 10, i. 14c, i. 19 of the Regulation on the Information and Analytical Center of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of April 18, 2013 No. 165, with the amendments introduced by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of August 25, 2017 No. 339.
[2] Item 7.4.7 of the Federal Rules and Regulations in the field of atomic energy use (FNP) General Safety Provisions for Nuclear Fuel Cycle Facilities (OPB NFCF) NP-016-05, approved by Resolution of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of December 2, 2005 No. 11 (registered by the Ministry of Justice of the Russian Federation on February 1, 2006 under the registry No. 7433) (hereinafter to be referred to as NP-016-05).