Совещание по обсуждению сводки отзывов, составленной по замечаниям и предложениям, поступившим на проект федеральных норм и правил «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» НП-067-15, размещенного на официальных сайтах ФБУ «НТЦ ЯРБ» и Ростехнадзора, состоится 26 июля 2016 года по адресу: г. Москва, ул. Таганская, д. 34, стр. 1 в 10-00.
Контактное лицо: И.А. Новак, тел. (495) 645-94-79 доб. 64-03, электронная почта: I.Novak@gosnadzor.ru, D.Bokov@gosnadzor.ru.
№ п/п |
№ раздела, пункта, подпункта проекта |
Наименование организации (предприятия), физическое лицо, номер письма, дата |
Содержание отзыва (предложения) |
Заключение разработчика |
1. |
Документ в целом |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
Включить в НП-067 перечень сокращений и раздел «Термины и определения» |
Отклонено. В случае небольшого количества терминов рекомендуется давать расшифровку их в тексте документа |
2. |
Документ в целом |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Дополнить проект ФНП разделами «Список сокращений» и «Термины и определения». |
Отклонено. В случае небольшого количества терминов рекомендуется давать расшифровку их в тексте документа |
3. |
Документ в целом |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
В проекте НП-067 отсутствует понятие открытый радионуклидный источник. ОРИ имеют существенные особенности в методах и процедурах учёта и контроля и эти особенности необходимо отразить в проекте документа. |
Отклонено. Понятие РВ, используемое в проекте, включает в том числе ОРИ. В связи с отсутствием особенностей учета РВ в ОРИ по сравнению с общим порядком учета РВ. |
4. |
Документ в целом |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
В настоящее время в СГУК РВ и РАО для описания объектов учета и контроля применяются следующие термины: «закрытые радионуклидные источники (ЗРИ)», «открытые радионуклидные источники (ОРИ) в виде изделий», «открытые радионуклидные источники (ОРИ) кроме изделий», «изделия из обедненного урана (ИОУ)», «отработавшие ЗРИ», «радиоактивные отходы кроме ОЗРИ». Этот набор терминов сформирован на основании анализа действующих нормативных и правовых актов Российской Федерации, а также международных документов, включая нормы безопасности МАГАТЭ. Данный набор обладает полнотой и непротиворечивостью, т.е. адекватно, однозначно и с необходимой степенью детализации описывает объекты учета и контроля СГУК РВ и РАО. Отказ от принятой ранее системы учетных единиц, связанных с практически ориентированной классификацией объектов учета и контроля (ЗРИ, ОРИ, ОРИ в изделиях, ИОУ, ОЗРИ, РАО, кроме ОЗРИ) приведет к потере сведений в СГУК РВ и РАО. Предметная область в проекте ФНП описана в самых общих терминах (РВ, РАО) без необходимой в этом случае детализации с учетом специфической для каждого объекта учета и контроля совокупности идентифицирующих параметров и применяемых к ним критериев. Понятийно объект «ЗРИ» также описывается термином «изделие с РВ» (в соответствии с глоссарием МАГАТЭ: ЗРИ - это «радиоактивное вещество, которое: а) постоянно находится в герметичной капсуле или b) жестко связано и находится в твердом состоянии»), что свидетельствует о неоднозначности термина «изделие с РВ»). Термин «РВ» в соответствии с п.5 данного документа предлагается применять и в тех случаях, когда речь идет о ЯМ, если явно не используется понятие «ЯМ», что противоречит системе терминов и определений Федерального закона № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». |
Отклонено. Цель проекта документа - не установить максимально детальную классификацию учетных единиц, а установить требования к учету и контролю РВ и РАО в любых видах (в том числе в любых учетных единицах). Термин РВ не заменяет ЯМ в документе, но используется в качестве объединяющего для РВ и ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО |
5. |
Документ в целом |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
В настоящее время ни в одном документе не регламентированы особенности учёта и контроля такого вида РВ, как облученные конструкционные материалы и изделия (например, ТУКи), которые стали радиоактивными веществами в результате наведённой радиации. Эти РВ требуют отдельного отражения в проекте НП-067. |
Отклонено. В общем виде данные требования прописаны для РВ (учет с момента образования). Если есть особенности учета таких РВ (по сравнению с общим порядком учета РВ) - просьба дать обоснования наличия таких особенностей и предложения по тексту документа |
6. |
Документ в целом |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
Исключить из НП-067 учёт и контроль загрязненных территорий, поскольку в проекте документа ни слова не сказано про процедуры учёта и контроля загрязнённых территорий кроме перечня обязательных сведений в журнале учета радиационно загрязненных участков территорий, находящихся на промышленных площадках, в санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения. Этому вопросу необходимо посвятить отдельный нормативный документ. |
Отклонено. В документе предусмотрен учет РАО на радиационно загрязненных участках территорий, а не учет загрязненных территорий. |
7. |
Документ в целом |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
Исключить из НП-067 учет и контроль РВ, содержащихся в ОЯТ: - ОЯТ учитывается в СГУК ЯМ; - требования сохранности ОЯТ выполняются в СГУК ЯМ; - нет технических средств и методик определения содержания РВ в ОЯТ для всех объектов; - если потратить значительные финансовые средства на разработку и аттестацию расчетных методик, разработку и аттестацию программного обеспечения, то в результате получим данные с низкой достоверностью; - эффективное решение определения содержания РВ в ОЯТ может быть получено в начальной стадии радиохимической переработки ОЯТ с применением пробоотбора и спектрометрических измерений; - массы брутто и нетто ОЯТ (при необходимости) могут быть получены из СГУК ЯМ (при обращении ЯМ эти данные имеются). |
Отклонено. РВ в ОЯТ должны быть учтены в СГУК РВ и РАО (требование в том числе в действующей редакции НП-067-11), на практике расчет РВ в ОЯТ не представляет трудностей (в том числе из-за требования в учете ЯМ об определении изменений количества ЯМ в ОЯТ) |
8. |
3 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Было: 2 абзац: РВ, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше или равна минимально значимой удельной активности,… Предложение: 1. Изложить 2-й абзац в редакции: «…РВ, активность которых больше или равна минимально значимой активности или удельная активность которых больше и равна минимально значимой удельной активности…». 2. Исключить во 2-м абзаце фразу «в выбросах в атмосферу и сбросах в окружающую среду». 3. Добавить в п.3 новый абзац (перечисление): Настоящие Правила распространяются на деятельность по учету и контролю: «выбросов радионуклидов в атмосферу и сбросов радионуклидов в окружающую среду». 4. Предлагается оговорить, что требования по учету радионуклидов в выбросах и сбросах распространяются на организации, получившие соответствующие разрешения в установленном порядке. Пояснение: Выбросы радионуклидов в атмосферу и сбросы радионуклидов в окружающую среду не являются выбросами (сбросами) радиоактивных веществ. |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается на согласительном совещании обсудить необходимость данных изменений |
9. |
4 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Было: Требования настоящих Правил не распространяются: на РВ, применяемые при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения; на ЯМ, подлежащие учету в СГУК ЯМ. Предложение: Изложить в редакции п.5 действующих НП-067-11. |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается на согласительном совещании обсудить необходимость данных изменений |
10. |
5 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Исключить перечисление: «своевременное выявление несанкционированного доступа к РВ и РАО, недостатка (излишка) РВ и РАО (далее - аномалия в учете и контроле РВ и РАО) и нарушений и устранение их причин». Добавить перечисления: «обеспечение оперативности, полноты и достоверности учета и контроля; своевременное выявление нарушений и устранение их причин». |
Отклонено. Эти перечисления уже имеются в пункте 6 |
11. |
6 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Исключить перечисление: «обеспечения сохранности РВ и РАО на всех стадиях обращения с ними (за исключением РВ, содержащихся в выбросах в атмосферу и сбросах в окружающую среду)». В последнем абзаце заменить «аномалиях» на «нарушениях». |
Отклонено. Обеспечение сохранности - одна из задач СГУК РВ и РАО (п. 4 Положения об организации СГУК РВ и РАО) |
12. |
9 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Изложить в редакции п.9 действующих НП-067-11, дополнив текстом: «Учет выбросов радионуклидов в атмосферу и сбросов радионуклидов в окружающую среду включает в себя фиксацию в журналах учета количества и состава выбросов и сбросов радионуклидов суммарно за календарный год и проверку непревышения фактических сбросов и выбросов радионуклидов над установленными для организации квотами». |
Отклонено. Требования к порядку учета выбросов радионуклидов в атмосферу и сбросов радионуклидов в окружающую среду установлены далее в тексте документа |
13. |
10 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Изложить в редакции: «Особенности учета РВ в отдельных изделиях (ЗРИ, ОРИ в виде изделия, ИОУ): в рамках системы учета и контроля РВ и РАО учитываются РВ в отдельных изделиях, в том числе входящие в состав устройств, приборов, установок; категория ЗРИ должна устанавливаться изготовителем согласно методике категорирования ЗРИ, приведенной в приложении № 2 к настоящим Правилам и указываться в паспорте на ЗРИ. Если категория ЗРИ не была установлена изготовителем, то ее должна устанавливать организация - владелец ЗРИ в паспорте на данный ЗРИ, либо в отдельном документе; если отдельное изделие, находящееся на учете в организации, содержит ЯМ и масса ЯМ в изделии равна или превышает минимальные количества, указанные в федеральных нормах и правилах, устанавливающих требования к учету и контролю ядерных материалов, то такое изделие подлежит учету в СГУК ЯМ; количество ЯМ, находящихся в отдельном изделии, должно быть указано изготовителем в паспорте или ином учетном документе на изделие. Если количество ЯМ не было указано изготовителем, то это количество должна устанавливать организация-владелец изделия в паспорте на данное изделие, либо в отдельном документе. Пример методики пересчета активности ядерного материала в его массу приведен в Приложении № 11 к настоящим Правилам». |
Отклонено. Категорирование установлено только для ЗРИ. |
14. |
п. 10, абзац 3 |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
изложить в следующей формулировке: Особенности учета РВ в ЗРИ: - если ЗРИ, находящийся на учете в организации, содержит ЯМ и масса ЯМ в ЗРИ равна или превышает минимальные количества, указанные в федеральных нормах и правилах, устанавливающих требования к учету и контролю ядерных материалов, то такой ЗРИ подлежит учету в СГУК РВ и РАО и в СГУК ЯМ; |
Отклонено. В таком случае ЗРИ будет учтен дважды (в двух системах), что следует избегать. |
15. |
11 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Особенности учета РВ и ЯМ в ядерном топливе: РВ в ядерном топливе подлежат учету в СГУК РВ и РАО по суммарной массе и активности радионуклидов, не подлежащих учету в СГУК ЯМ, с учетом требований нормативно-правовых актов в области использования атомной энергии. Пункт исключить |
Отклонено. Необходимо установить особенности учета РВ в ядерном топливе |
16. |
п. 13 |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
Исключить из ФНП требование о назначении лица, ответственного за хранение РАО. Пункт 13 требует назначения лица, ответственного за хранение РАО. Непонятно, на каком этапе начинается хранение РАО, и лицо начинает отвечать за хранение. Как он отвечает за хранение? Если материально, тогда как определяется объем возмещения в случае утери? Как ответственное лицо может отвечать за хранение РАО на загрязненных участках территорий? И т.д. |
Отклонено. Должны назначаться лица, которые являются ответственными за РВ и за РАО. При обсуждении проекта документа участниками совещания было рекомендовано использовать термин "ответственный за хранение" |
17. |
13 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
В организации должны быть определены (назначены) лица, ответственные за хранение РВ, а также ответственные за хранение РАО. Пункт исключить |
Отклонено. Должны назначаться лица, которые являются ответственными за РВ и за РАО. При обсуждении проекта документа участниками совещания было рекомендовано использовать термин "ответственный за хранение |
18. |
14 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Было: В организации приказом руководителя организации должна быть создана централизованная служба (назначено подразделение) по учету и контролю РВ и РАО (далее – централизованная служба) и определен состав такой службы. Допускается организовывать отдельно централизованные службы по учету и контролю РВ и по учету и контролю РАО. В случае, если в организации имеется не более одного подразделения, обращающегося с РВ и РАО или в случае, если организация обращается только с РВ в составе ЗРИ 3-5 категорий опасности и/или с РАО, не являющимися высокоактивными, допускается приказом руководителя определять лиц, выполняющих соответствующие функции централизованной службы. Предлагается изложить в редакции: «В организации должна быть определена структура и состав персонала, занятого учетом и контролем, их функции, ответственность, права и обязанности. В организации должно быть назначено должностное лицо, ответственное за учет и контроль РВ и РАО или создана централизованная служба (назначено подразделение) по учету и контролю РВ и РАО (далее – централизованная служба). Централизованную службу рекомендуется создавать, если в организации имеется 3 и более территориально обособленных подразделений, в которых осуществляется обращение с РВ и РАО; 5 и более подразделений, в которых осуществляется обращение с РВ и РАО; осуществляется обращение боле чем со 100 учетными единицами». |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается на согласительном совещании обсудить, чем предлагаемые критерии лучше уже установленных в проекте документа критериев Структура и состав персонала определены в п. 17 |
19. |
15 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Основные функции (обязанности) централизованной службы (или лиц, на которых возложены соответствующие функции) должны быть определены в Положении по учету и контролю РВ и РАО в организации (далее - Положение). Изложить в редакции: «Основные функции (обязанности) централизованной службы (или лиц, на которых возложены соответствующие функции) должны быть определены в Положении (Инструкции) по учету и контролю РВ и РАО в организации (далее – Положение (Инструкция))». |
Принято частично. Записано " ... Положении (Инструкции) по учету и контролю РВ и РАО в организации (далее – Положение )" |
20. |
15, 36, 49, 68, 72 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Заменить слова «измерений» на «процедуры». В п.15 исключить слова «аномалий». См. комментарий в п.19. |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается обсудить на согласительном совещании, чем термин "процедуры" лучше термина "аномалии" |
21. |
п.17 |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
Оставить название, как в НП-067-11: Инструкция по учету и контролю РВ и РАО. Пункт 17 требует разработки «Положения по учету и контролю РВ и РАО в организации». В настоящее время разработаны «Инструкции по учету и контролю РВ и РАО в организации». Содержание этих документов не изменяется, однако изменение названия повлечет за собой изменения в огромном количестве нормативной документации на предприятии - бесполезная трата времени. |
Принято частично. Записано в п.15 " ... Положении (Инструкции) по учету и контролю РВ и РАО в организации (далее – Положение )" |
22. |
17 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Исключить слова «аномалий». |
Отклонено. Нет обоснования для исключения |
23. |
п. 24 |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
В пункте 24 фразу «истечения назначенного срока службы (срока эксплуатации) ЗРИ, изделия с РВ, прибора или установки со встроенным ЗРИ» изложить в редакции: «истечения назначенного срока службы (срока эксплуатации) ЗРИ, изделия с РВ, прибора или установки со встроенным ЗРИ при переводе их в РАО с одновременной постановкой на учет как РАО» |
Принято.
|
24. |
24 3 абзац |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
…истечения назначенного срока службы (срока эксплуатации) ЗРИ, изделия с РВ, прибора или установки со встроенным ЗРИ;… Изложить в редакции: «…истечения назначенного срока службы (срока эксплуатации) ЗРИ». Пояснение: В проекте ФНП отсутствует определение понятия (термин) «встроенный ЗРИ». Во многих случаях снимать ЗРИ с незавершенным НСС с учета при завершении НСС для прибора нет оснований. Срок службы встроенного ЗРИ не должен быть привязан к сроку службы прибора (установки). |
Принято |
25. |
п. 30 |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
Пункт 30 изложить в следующей формулировке: Должно быть обеспечено не менее двух СКД на пути доступа к РВ и РАО для ЗРИ 1-3 категорий и высокоактивных РАО и не менее одного СКД на пути доступа к РВ и РАО для ЗРИ 4, 5 категорий и РАО, не относящихся к высокоактивным. Пломбы должны устанавливаться на контейнеры, сейфы и другое оборудование, где имеется в наличии РВ и РАО, а так же в местах доступа к этому оборудованию с учетом технической возможности установки пломб. |
Отклонено. Для ЗРИ, находящихся в работе в течении рабочего времени контроль может быть установлен административными мерами. |
26. |
33 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
В организации должны вестись журнал учета пломб и журнал установки и снятия пломб. Если в организации обращение с РВ и РАО осуществляют более двух подразделений, то журналы установки и снятия пломб, журналы учета пломб ведутся в каждом подразделении. Изложить в редакции, оставив только первое предложение: «В организации должны вестись журнал учета пломб и журнал установки и снятия пломб». Заменить слово «вестись» на литературный синоним. |
Принято |
27. |
35 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Измерения учетных характеристик РВ и РАО в организации должны проводиться в целях установления (учетные измерения) или подтверждения (подтверждающие измерения) учетных данных. Изложить в редакции: «Измерения учетных характеристик РВ и РАО в организации должны проводиться в целях установления (учетные измерения) учетных данных». См. комментарий в п.19. |
Принято частично. Убрано слово "учетных" в "учетных характеристиках" |
28. |
37 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Изложить в редакции: «Для ЗРИ при выполнении подтверждающих измерений устанавливается факт наличия соответствующего вида ионизирующего излучения в определенном диапазоне параметров. Для ЗРИ, встроенного в прибор, установку, фиксируется факт выполнения определенного инструкцией по эксплуатации технологического процесса, подтверждающего наличие встроенного ЗРИ. Для РВ (кроме ЗРИ и РВ в ОЯТ), РАО подтверждаются (допускается выборочно) характеристики (масса/объем, удельная активность альфа, бета – излучающих нуклидов для твердых и жидких РВ и РАО, объемная активность для газообразных РВ и РАО, радионуклидный состав)». Далее по тексту. Пояснение: Если авторы настаивают на применении термина «подтверждающие измерения», то его содержание должно быть полностью раскрыто в п.37 и должно согласовываться с термином «учетные измерения». |
Принято частично. Записано как " Для ЗРИ при выполнении подтверждающих измерений устанавливается факт наличия соответствующего вида ионизирующего излучения и/или соответствие гамма-линий радионуклиду (радионуклидам) в составе ЗРИ (для ЗРИ, встроенного в прибор или установку вместо этого может устанавливается факт выполнения определенного инструкцией по эксплуатации технологического процесса, подтверждающего наличие встроенного ЗРИ). Для РВ (кроме ЗРИ и РВ в ядерном топливе), РАО подтверждаются (допускается выборочно) характеристики (масса/объем, удельная активность альфа, бета – излучающих нуклидов для твердых и жидких РВ и РАО, объемная активность для газообразных РВ и РАО, радионуклидный состав, в том числе факт наличия соответствующего вида ионизирующего излучения и/или соответствие гамма-линий радионуклиду (радионуклидам) в РВ)." |
29. |
37 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Предлагается по всему тексту заменить термин «подтверждающие измерения» на «подтверждающие процедуры». В 1-м абзаце п.37 заменить «измерений» на «процедур». Пояснение: Содержание процедуры «подтверждающие измерения» раскрыто в п.37. Как следует из п. 37, это не измерения. Действительно, из всего п.37, содержание только одного абзаца 3 можно частично классифицировать как измерения. Остальные описанные в пункте процедуры под понятие «измерения» не подпадают. Например, для них нельзя выполнить требования п.39. Если авторы настаивают на применении термина «подтверждающие измерения», то его содержание должно быть полностью раскрыто в п.37 и должно согласовываться с термином «учетные измерения». |
Принято. Понятие "подтверждающие измерения" определено в п. 35 |
30. |
38 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
…перечень используемых в целях учета и контроля РВ и РАО методик измерений и расчетных методов;… Изложить в редакции: «…перечень используемых в целях учета и контроля РВ и РАО методик измерений, подтверждающих процедур и расчетных методов». См. комментарий в п.19. |
Принято частично. Пункт переработан |
31. |
39 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
…должны содержать значение или порядок оценки погрешности результатов измерений по методике. Предлагается заменить «порядок» на «алгоритм» или «расчетные формулы для». Пояснение: Порядок - это последовательность операций. |
Отклонено. Порядок - более понятный термин |
32. |
47 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Передача РВ, содержащегося в ядерном топливе, в виде учетных единиц, осуществляется в системе УК ЯМ по процедурам передачи ЯМ между организациями, в соответствии с требованиями в области учета и контроля ЯМ с оформлением приходно-расходных документов по учету РВ и записью в учетных документах. Исключить пункт. Пояснение: Не является предметом рассмотрения настоящих ФНП. |
Отклонено. Данный пункт устанавливает особенности учета РВ при передаче ядерного топлива |
33. |
п. 55 |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
Пункт 55 изложить в следующей формулировке: Если результаты согласуются (расхождение данных отправителя и получателя находятся в интервале, соответствующем доверительной вероятности 0,99 (здесь доверительные вероятности задаются для двусторонних доверительных интервалов) с учетом погрешностей измерений отправителя и получателя), то ЯМ должны быть поставлены на учет получателем по данным отправителя. Формулировка соответствует НП-030-12, прошла многолетнюю апробацию и не имеет смысла ее перефразировать, тем более добавлять сомнительные фразы. |
Принято частично (ЯМ заменено на РВ и РАО, вероятность установлена как 0,95 в соответствии с предложениями ГК Росатом) |
34. |
55 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
…с доверительной вероятностью 0,99 для двусторонних доверительных интервалов Заменить число «0,99» на «0,95». |
Принято |
35. |
п. 56 |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
Пункт 56 изложить в следующей формулировке: При обнаружении статистически значимого расхождения данных отправителя и получателя, а также несоответствия фактических данных данным сопроводительных документов получатель должен проинформировать отправителя о наличии такого расхождения и действовать с учетом требований раздела IX настоящих Правил. Отправитель и получатель совместно должны принять меры по выявлению причин расхождений. При этом до получения согласованных данных по РВ и РАО, содержащихся в УЕ, по которой были обнаружены несоответствия, эти РВ и РАО должны состоять на учете у отправителя. Ответственность за сохранность таких РВ и РАО несет получатель. В случае принятия решения о необходимости проведения арбитражных измерений они должны быть выполнены независимой лабораторией, аккредитованной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. |
Принято |
36. |
60 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Внеплановая инвентаризация должна проводиться в случае: изменения организационно-правовой формы организации, ее ликвидации или реорганизации; полного прекращения работ с РВ и РАО; установления факта аномалии, несанкционированного воздействия на пункты (места) нахождения или хранения РВ и РАО; после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; в иных случаях по решению руководителя организации, Госкорпорации «Росатом», Ростехнадзора в пределах их компетенции. Изложить в редакции: «Внеплановая инвентаризация должна проводиться в случае: изменения организационно-правовой формы организации, ее ликвидации или реорганизации; полного прекращения работ с РВ и РАО; установления факта утери, хищения, обнаружения не учтенного или утерянного ранее, недостачи или излишка, несанкционированного воздействия на пункты (места) нахождения или хранения РВ, РАО; после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; в иных случаях по решению руководителя организации, Госкорпорации «Росатом», Ростехнадзора в пределах их полномочий». |
Отклонено. Нет разницы в существующем и предлагаемом вариантах |
37. |
71 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Основными целями расследования и учета аномалий и нарушений в УК РВ и РАО является их устранение, установление причин обнаруженных аномалий и нарушений и разработка мер для их предотвращения в дальнейшем. Нарушениями в учете и контроле РВ и РАО являются: незаконное перемещение РВ и РАО; нарушения порядка использования и передачи РВ и РАО; ошибки в учетных или отчетных документах; повреждения СКД; несоответствие атрибутивных признаков учетной единицы учетным данным; другие нарушения требований к учету и контролю РВ и РАО, установленные законодательством Российской Федерации. Изложить в редакции: «Основными целями расследования и учета нарушений в учете и контроле РВ и РАО является их устранение, установление причин обнаруженных нарушений и разработка мер для их предотвращения в дальнейшем. Нарушениями в учете и контроле РВ и РАО являются: недостача или излишек РВ, РАО; нарушения порядка использования РВ, перемещения, приема-передачи РВ и РАО; ошибки в учетных или отчетных документах; нарушение порядка применения средств контроля доступа к РВ, РАО; несоответствие учетных данных по учетной единице РВ или РАО фактическим параметрам, в том числе: несоответствие серийного номера или типа (модели) ЗРИ, изделия или упаковки с РВ и РАО, несоответствие вида РВ или РАО; несоответствие категории ЗРИ или РАО и т.д.; другие нарушения требований к учету и контролю РВ и РАО, установленные законодательством Российской Федерации». |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается обсудить на согласительном совещании |
38. |
73 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Несанкционированное использование и/или незаконное перемещение РВ и РАО, нарушение порядка использования и передачи РВ и РАО включает в себя: перемещение или использование РВ и РАО без наличия разрешения на такое перемещение (использование); передача РВ и РАО организациям (в том числе для проведения работ), не имеющим лицензии (разрешения) на обращение с РВ и РАО или отсутствие документального оформления передачи; нарушение процедур, порядка использования и передачи РВ и РАО, (включая требования, установленные в организационно-распорядительных документах организации, инструкциях по применению источников и изделий, содержащих РВ и РАО), не приведших к аномалиям. Изложить в редакции: «Нарушения порядка использования РВ, перемещения, приема-передачи РВ и РАО включают в себя: перемещение или использование объектов учета и контроля без наличия разрешения на такие действия от уполномоченного лица организации; передача РВ и РАО организациям (в том числе для проведения работ), не имеющим лицензии (разрешения) на обращение с РВ и РАО или отсутствие документального оформления приема-передачи; нарушение процедур, порядка использования и приема-передачи РВ и РАО, (включая требования, установленные в организационно-распорядительных документах организации, инструкциях по применению источников и изделий, содержащих РВ и РАО), не приведших к недостаче (излишкам) учетных единиц РВ и РАО». |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается обсудить на согласительном совещании |
39. |
74 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
…несоответствие данных в разных формах учетных документов или в разных формах отчетных документов; Изложить в редакции: «расхождение данных в разных учетных документах или в разных отчетных документах». |
Принято |
40. |
75 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Повреждения СКД включают в себя: повреждение, разрушение пломбы, установленной на объекте контроля; несоответствие номера пломбы, либо типа пломбы, либо объекта пломбировки документально зарегистрированным данным; несоответствие способа установки пломбы инструкции (документации) по ее установке; несоответствующая по типу либо несанкционированная в организации к применению пломба;… Изложить в редакции: «Нарушения порядка применения средств контроля доступа к РВ, РАО включают в себя: повреждение, разрушение пломбы, установленной на объекте контроля; несоответствие номера пломбы, либо типа пломбы, либо объекта пломбирования документально зарегистрированным данным; несоответствие способа установки пломбы инструкции (документации) по ее установке; применение несоответствующей по типу либо несанкционированной в организации пломбы». Далее по тексту. |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается обсудить на согласительном совещании |
41. |
76 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Предлагается исключить Пояснение: Избыточное требование |
Отклонено. Следует пояснить в тексте понятие " Несоответствие атрибутивных признаков " |
42. |
77 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
При выявлении аномалий или нарушения в учете и контроле РВ и РАО лицо, обнаружившее аномалию или нарушение, должно немедленно доложить об аномалии и нарушении непосредственному руководителю, а также в централизованную службу по учету и контролю РВ и РАО. Изложить в редакции: «При выявлении нарушения в учете и контроле РВ и РАО лицо, обнаружившее нарушение, должно немедленно доложить непосредственному руководителю, а также в централизованную службу по учету и контролю РВ и РАО». |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается обсудить на согласительном совещании |
43. |
78, 79 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Исключить из текста слова «аномалии или». |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается обсудить на согласительном совещании |
44. |
80 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
При учете и документировании информации об аномалиях или нарушениях в учете и контроле РВ и РАО, при передаче информации об аномалиях необходимо указывать следующие сведения: дату и время обнаружения аномалии или нарушения; подразделение организации, в котором обнаружена аномалия или нарушение; описание аномалии или нарушения; описание обстоятельств, события или серии событий, позволивших обнаружить аномалию или нарушение; причины аномалии или нарушения; количественные и качественные характеристики РВ и/или РАО, с которыми связана аномалия или нарушение; принятые меры и план последующих действий по предупреждению подобных аномалий или нарушений. Изложить в редакции: «При документировании информации о нарушениях в учете и контроле РВ и РАО необходимо указывать следующие сведения: дату и время обнаружения нарушения; подразделение организации, в котором обнаружено нарушение; описание нарушения; описание обстоятельств, события или серии событий, позволивших обнаружить нарушение; причины нарушения; количественные и качественные характеристики РВ и/или РАО, с которыми связано нарушение; принятые меры и план последующих действий по предупреждению подобных нарушений». |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается обсудить на согласительном совещании |
45. |
81 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
При передачах РВ и РАО в случае выявления организацией-получателем аномалии в учете и контроле РВ и РАО организацией-получателем совместно… Изложить в редакции: «При передаче РВ и РАО в случае выявления организацией-получателем недостачи (излишка) РВ, РАО организацией-получателем совместно…». |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается обсудить на согласительном совещании |
46. |
82 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
В случае выявления аномалии в учете и контроле РВ и РАО (за исключением передач РВ и РАО) организация… Изложить в редакции: «В случае выявления недостачи (излишка) РВ, РАО (за исключением операций по передаче РВ и РАО) организация…». |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается обсудить на согласительном совещании |
47. |
86 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
При обнаружении аномалий, недостатков или нарушений, разрабатываются мероприятия, обеспечивающие устранение выявленных недостатков и нарушений и их причин. Изложить в редакции: «При обнаружении недостатков или нарушений, разрабатываются мероприятия, обеспечивающие устранение выявленных недостатков и нарушений, а также их причин». |
Отклонено до согласительного совещания. Предлагается обсудить на согласительном совещании |
48. |
п. 88 |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
после абзаца: «информацию о транспортном упаковочном контейнере (при наличии)» добавить абзац: «рекомендации по обращению с изделием после истечения назначенного срока службы». |
Отклонено. Вопросы обращения не относятся к учету и контролю РВ и РАО |
49. |
88, 24 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Отредактировать п.24, 88 в соответствии с ГОСТ Р-53480-2009 на предмет правомерности использования термина «назначенный срок службы». Пункт 88 изложить в редакции: «Организация, изготавливающая ЗРИ (комплект ЗРИ) или ОРИ в виде изделий должны обеспечивать изготовленные изделия паспортом. В паспорт включается следующая информация (без ограничения): номер паспорта; вид радионуклидного источника (ЗРИ или ОРИ в виде изделия), тип (наименование) радионуклидного источника; индивидуальный номер изделия; дата изготовления (выпуска); наименование и код ОКПО изготовителя; радионуклид (радионуклиды) и значения активности радионуклидов с погрешностями на дату изготовления в беккерелях (в случае, если значение активности радионуклида измерялось не на дату его изготовления (выпуска), указывается расчетная активность на дату изготовления (выпуска) или дата, на которую определена активность); агрегатное состояние РВ в изделии; значения удельной активности, объема, массы, плотности, насыпной плотности РВ (при необходимости) и их погрешностей; назначенный срок службы; информация о категории радионуклидного источника по потенциальной радиационной опасности (для ЗРИ); масса ЯМ (при наличии) в граммах с погрешностью; количество изделий в комплекте поставки в штуках (для партий однотипных изделий); сведения о транспортном упаковочном контейнере (при наличии). Присвоение индивидуальных номеров необходимо выполнять с учетом требования по обеспечению однозначной идентификации учетных единиц. Должно быть обеспечено нанесение индивидуального номера (маркировка) на ЗРИ или ОРИ в виде изделия, прибор, упаковку с ЗРИ (с учетом возможностей по нанесению маркировки на ЗРИ или ОРИ в виде изделия, исходя из их размеров и формы). Для ЗРИ, ОРИ в виде изделий, не имеющих индивидуальных номеров и встроенных в приборы, установки, допускается не наносить маркировку (при обеспечении наличия маркировки с соответствующим серийным или эксплуатационным номером прибора, установки, в составе которых они находятся)». Пояснение: 1) Отсутствует однозначное соответствие в использовании терминов «назначенный срок службы» и «назначенный срок эксплуатации» (1). В п.5 (сноска 2), п.17 эти термины применяются раздельно соответственно к «ЗРИ» и «изделиям с РВ», в п.5 (сноска 2) текст «назначенного срока службы, эксплуатации» применяется в отношении к ЗРИ», в п.24 без разделения - к «ЗРИ», «изделиям с РВ» и «прибору или установке со встроенными ЗРИ», в п. 88 в отношении «ЗРИ» и «изделий с РВ» - только «назначенный срок службы». См. пояснения к п.16. 2) Термин «тип ЗРИ» определен в гостах, и его можно применять к прочим изделиям с РВ только в указанном контексте ГОСТ 25504-82: Тип ЗРИ ионизирующего излучения - разновидность ЗРИ ионизирующего излучения, обладающих определенной, только им присущей совокупностью конструктивных признаков и радиационно-физических характеристик. Также см. ГОСТ Р 52241-2004 (ИСО 2919:1999)). 3) Требование о присвоении индивидуальных номеров либо исключить из текста, либо описать (в приложении) правила присвоения номеров, обеспечивающие их уникальность (однозначная идентификация учетных единиц). |
Отклонено. Текст пункта уже содержит "назначенный срок службы" и "тип радионуклидного источника" |
50. |
п. 90 |
НОУ ДПО «ЦИПК Росатома» Карпенко А.Я. (по электронной почте, 05.06.2016) |
Пункт 90 изложить, как в НП-067-11: «Организация должна ввести в действие и поддерживать систему мер, направленных на соблюдение срока хранения учетных документов: по РВ: в течение 10 лет после перевода РВ в другую категорию или передачи их в другую организацию; постоянно для РВ, находящихся в организации; по РАО и ОЯТ: в течение 10 лет после передачи РАО или ОЯТ в другую организацию или снятия РАО с учета в связи с их переработкой или распадом радионуклидов; постоянно для РАО и ОЯТ, находящихся в организации; по сбросам и выбросам радионуклидов: в течение 10 лет при непревышении допустимых значений; постоянно в случае превышения допустимых значений». |
Принято частично. Записано "Организация должна ввести в действие и поддерживать систему мер, направленных на соблюдение срока хранения учетных документов: • По РВ: бессрочно для РВ находящихся в организации; в течение 10 лет после перевода РВ в другую категорию или передачи их в другую организацию, за исключением РВ в ядерном топливе (кроме паспортов, формуляров, сертификатов, и других учетных документов, передаваемых вместе с РВ), в течение всего срока хранения ядерного топлива после передачи РВ в ядерном топливе на хранение и/или переработку в другую организацию (кроме паспортов, формуляров, сертификатов, и других учетных документов, передаваемых вместе с такими РВ); • По РАО: бессрочно для РАО, находящихся в организации; в течение всего срока хранения после передачи РАО на хранение в другую организацию; в течение 10 лет после снятия РАО с учета в связи с их переработкой или распадом радионуклидов; бессрочно для РАО, переданных на захоронение (кроме учетных документов, передаваемых вместе с РАО). • По сбросам и выбросам радионуклидов: в течение 10 лет при непревышении допустимых значений; бессрочно в случае превышения допустимых значений" |
51. |
90 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Изложить в редакции: «Организация должна ввести в действие и поддерживать систему мер, направленных на соблюдение срока хранения учетных документов: · по РВ, включая ЗРИ: бессрочно для РВ, находящихся в организации; в течение 10 лет после перевода РВ, ЗРИ в
другую категорию или передачи их в другую организацию · по РАО и РВ в ОЯТ: бессрочно для РАО и ОЯТ, находящихся в организации; в течение всего срока хранения после передачи РАО или ОЯТ на хранение в другую организацию; в течение 10 лет после снятия РАО, ОЯТ с учета в связи с их переработкой или распадом радионуклидов». Далее по тексту. |
Организация должна ввести в действие и поддерживать систему мер, направленных на соблюдение срока хранения учетных документов: • По РВ: бессрочно для РВ находящихся в организации; в течение 10 лет после перевода РВ в другую категорию или передачи их в другую организацию, за исключением РВ в ядерном топливе (кроме паспортов, формуляров, сертификатов, и других учетных документов, передаваемых вместе с РВ), в течение всего срока хранения ядерного топлива после передачи РВ в ядерном топливе на хранение и/или переработку в другую организацию (кроме паспортов, формуляров, сертификатов, и других учетных документов, передаваемых вместе с такими РВ); • По РАО: бессрочно для РАО, находящихся в организации; в течение всего срока хранения после передачи РАО на хранение в другую организацию; в течение 10 лет после снятия РАО с учета в связи с их переработкой или распадом радионуклидов; бессрочно для РАО, переданных на захоронение (кроме учетных документов, передаваемых вместе с РАО). • По сбросам и выбросам радионуклидов: в течение 10 лет при непревышении допустимых значений; бессрочно в случае превышения допустимых значений |
52. |
Прило-жение 1
|
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Заменить (дополнить) таблицу, заимствованную из Приложения 4 к НРБ-99-2009 с использованием, например, таблицы по уровням изъятия (Бк/г)/(Бк) из публикации «Серия норм МАГАТЭ по безопасности, № GSR Part 3 (Interim)». Пояснение: Устаревшая таблица из НРБ-99-2009 не содержит значения МЗА-МЗУА, например, для широко применяемых на практике радионуклидов Ge-68, Ga-68, W-188, а также для обедненного урана. |
Принято. Предлагается обсудить конкретный перечень радионуклидов, добавляемых в таблицу, на согласительном совещании |
53. |
Прило-жение 3, 6 |
ГК Росатом (№1-1.4/24468 от 24.06.2016) |
Добавить атрибут «Дата категорирования ЗРИ». Пояснение: В методике предусмотрена возможность «повторного категорирования» на дату категорирования. В проекте ФНП нет указаний на то, какую активность при этом надо указывать: в отчетных документах, паспортную или пересчитанную на дату категорирования. |
Принято. Текста приложения переработан |