Методическое пособие по вопросам регулирования выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду. 2-е издание

Выбросы и сбросы радиоактивных веществ являются одним из ключевых факторов радиационного воздействия объектов использования атомной энергии на население и окружающую среду в условиях их нормальной эксплуатации. Механизмом ограничения этого воздействия, принятым как на уровне международных подходов, так и в законодательстве Российской Федерации, является нормирование, под которым понимается установление регулирующим органом ограничений по активности радиоактивных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух или сбрасываемых в водные объекты (нормативов по выбросам и сбросам). Важную роль в регулировании безопасности при этом также играет контроль за соблюдением установленных нормативов.

«Методическое пособие по вопросам регулирования выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду» (далее – Методическое пособие) содержит разъяснение целей и задач нормирования и контроля выбросов и сбросов радиоактивных веществ, показывает связи между различными ветвями законодательства, имеющими отношение к рассматриваемым вопросам, а также содержит сравнение сформированной в Российской Федерации системы нормативных требований с международно признанными подходами.

Настоящее Методическое пособие является переизданием опубликованных ранее «Методического пособия по вопросам регулирования выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду. Часть I. Методические основы регулирования и мониторинга выбросов и сбросов. Нормирование выбросов радиоактивных веществ в окружающую среду» (2015 г.) и «Методического пособия по вопросам регулирования выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду. Часть II. Регулирование сбросов радиоактивных веществ в водные объекты» (2017 г.), которые в новой редакции представлены в виде единой монографии. Переиздание связано с существенными изменениями нормативной базы, произошедшими с момента публикации предыдущей редакции, в частности: утверждением Правительством Российской Федерации «Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ» (постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2018 № 731) и изменений к ним (постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2023 № 916), а также «Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р); внесением изменений в «Методику разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух», утвержденную приказом Ростехнадзора от 07.11.2012 № 639 (приказ Ростехнадзора от 28.06.2017 № 233); актуализацией системы руководств по безопасности при использовании атомной энергии Ростехнадзора (приказы Ростехнадзора от 30.08.2021 № 288, от 09.09.2021 № 297, от 23.09.2021 № 326); публикацией нового руководства по безопасности Международного агентства по атомной энергии GSG-9 “Regulatory Control of Radioactive Discharges to the Environment”.