Руководство по безопасности РБ-149-18 «Рекомендации по определению мер физической защиты для мобильных радиационных источников» (РБ-149-18) (утверждено приказом Ростехнадзора от 15.10.2018 № 497) (далее – Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (НП-034-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2015 г. № 280 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2015 г., регистрационный № 38303) (далее – НП-034-15) и «Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании» (НП-073-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2011 г. № 747 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2012 г., регистрационный № 22984) (далее – НП-073-11).
При разработке Руководства по безопасности учтены положения следующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии: «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 года № 405 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный № 44120); «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 года № 503 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г., регистрационный № 44843) (НП-067-16); «Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами» (НП-014-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 февраля 2016 года № 49 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 мая 2016 г., регистрационный № 41970); «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 года № 388 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 января 2017 г., регистрационный № 45375).
Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по обеспечению физической защиты мобильных радиационных источников, в состав которых входят закрытые радионуклидные источники, при их эксплуатации за пределами территории радиационного объекта.
Работы с мобильными радиационными источниками, в состав которых входят закрытые радионуклидные источники, выполняемые за пределами радиационных объектов, связаны с разным уровнем риска несанкционированных действий в отношении радиоактивных веществ, входящих в состав этих источников, требуют дифференцированного подхода с соответствующим установлением уровней физической защиты и мероприятий по ее обеспечению.
В Руководстве по безопасности даны рекомендации по установлению уровней и мер физической защиты на этапах:
- транспортирования к месту (местам) проведения работ и обратно, а также к местам обслуживания и ремонта аппаратов, содержащих в своем составе закрытые радионуклидные источники;
- выполнения работ с мобильными радиационными источниками в полевых условиях;
- временного хранения в полевых условиях. Рекомендации по установлению уровней и мер физической защиты для мобильных радиационных источников даны с учетом международных документов, включая:
- Security of radioactive sources: implementing guide. — Vienna: International Atomic Energy Agency, 2009;
- Security in the transport of radioactive material. — Vienna: International Atomic Energy Agency, 2008;
- Nuclear security culture: implementing guide. — Vienna: International Atomic Energy Agency, 2008.
Помимо рекомендаций по установлению уровней физической защиты на различных этапах эксплуатации мобильных радиационных источников Руководство по безопасности содержит ряд приложений, содержащих конкретные примеры расчетов и обоснования уровней физической защиты с использованием A/D-отношения, формы учетных документов, а также сведения о типах и характеристиках мобильных радиационных источников, которые могут использоваться в практической деятельности.
Кроме того, Руководство по безопасности учитывает положения санитарных норм и правил в области использования мобильных радиационных источников, в состав которых входят закрытые радионуклидные источники.
Таким образом, рекомендации Руководства по безопасности обеспечивают практическое применение положений федеральных норм и правил (НП-034-15, НП-073-11) при обеспечении физической защиты мобильных радиационных источников за пределами радиационного объекта с учетом международных документов и накопленного опыта надзорной деятельности.
Руководство по безопасности предназначено для применения организациями, осуществляющими эксплуатацию мобильных радиационных источников за пределами территорий радиационных объектов, а также может использоваться должностными лицами центрального аппарата Ростехнадзора и его межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при разъяснении порядка выполнения требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.
Выпускается впервые.
Руководство по безопасности разработано коллективом авторов в составе: Н. П. Петровский, Г. Н. Пинчук, В. Е. Радченко, А. Д. Сазонов, Смирнов В. В., Зырянов Д. К. и др. (ФБУ «НТЦ ЯРБ»), Кузин. В. В., Стешенко М. С., Иванов М. В., Симонов А. А. (Ростехнадзор). При разработке учтены замечания и предложения ПАО «Газпром» и др.
The Safety Guide RB-149-18 "Recommendations on Specification of Physical Protection Measures for Mobile Radiation Sources" (RB-149-18) (approved by Order of Rostechnadzor dated of 15.10.2018 No. 497) (hereinafter to be referred to as Safety Guide) was developed in pursuance of Article 6 of the Federal Law dated of November 21, 1995, No. 170-FZ "On the Use of Atomic Energy" in support of observance of the requirements of the Federal Rules and Regulations in the field of atomic energy use "Rules of Physical Protection of Radioactive Substances, Radiation Sources and Storage Facilities" (NP-034-15) approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of July 21, 2015, No. 280 (registered by the Ministry of Justice of the Russian Federation on August 3, 2015 under the registry No.38303) (hereinafter to be referred to as NP-034-15) and "Rules of Physical Protection of Radioactive Materials and Radiation Sources during Transportation" (NP-073-11) approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of December 27, 2011, No. 747 (registered by the Ministry of Justice of the Russian Federation on January 20, 2012 under the registry No.22984) (hereinafter to be referred to as NP-073-11).
Provisions of the following Federal Rules and Regulations in the field of atomic energy use were considered for the development of the Safety Guide: "General Safety Provisions for Radiation Sources" (NP-038-16) approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of September 28, 2016, No. 405 (registered by the Ministry of Justice of the Russian Federation on October 24, 2016 under the registry No.44120); "61. Basic Rules on Accounting and Control of Radioactive Materials and Radioactive Waste in an Organization" (NP-067-16) approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of November 28, 2016, No. 503 (registered by the Ministry of Justice of the Russian Federation on December 21, 2016 under the registry No.44843) (NP-067-16); "Rules for Investigation and Accounting of Violations at Operation and Decommissioning of Radiation Sources, Storage Facilities for Radioactive Substances and Radioactive Waste and at Management of Radioactive Substances and Radioactive Waste" (NP-014-16) approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of February 15, 2016, No. 49 (registered by the Ministry of Justice of the Russian Federation on May 4, 2016 under the registry No.41970); "Safety Rules in Transportation of Radioactive Materials" (NP-053-16) approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of September 15, 2016, No. 388 (registered by the Ministry of Justice of the Russian Federation on January 24, 2017 under the registry No.45375).
The Safety Guide contains recommendations of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service on ensuring physical protection measures for mobile radiation sources, which include sealed radionuclide sources, when they are handled beyond the boundaries of the radiation facility territory.
Works with mobile radiation sources, which include sealed radionuclide sources, to be performed beyond the boundaries of the radiation facilities, deal with different levels of risk of unauthorized actions against radioactive substances, included in these sources, and require a differentiated approach with the appropriate establishment of levels of physical protection and its measures.
The Safety Guide provides recommendations for establishment of the physical protection levels and measures at the stages of:
• transportation to the place (places) of works and backwards, as well as to the places of maintenance and repair of devices containing sealed radionuclide sources;
• performance of works with mobile radiation sources in the field conditions;
• interim storage in the field conditions.
Recommendations on the establishment of physical protection levels and measures for mobile radiation sources are provided considering the international documents, including:
• Security of radioactive sources: implementing guide. — Vienna: International Atomic Energy Agency, 2009;
• Security in the transport of radioactive material. — Vienna: International Atomic Energy Agency, 2008;
• Nuclear security culture: implementing guide. — Vienna: International Atomic Energy Agency, 2008.
In addition to recommendations on the establishment of physical protection levels and measures for mobile radiation sources at various operation stages, the Safety Guide contains a number of applications with the certain examples of calculations and justification of levels of physical protection with the use of A/D-ratio, form of accounting documents, as well as data on the types and characteristics of mobile radiation sources, which can be used in practice.
Moreover, the Safety Guide considers the provisions of the sanitary rules and regulations in the field of use of mobile radiation sources, which include sealed radionuclide sources.
Thus, the recommendations of the Safety Guide ensure practical application of the provisions of the Federal Rules and Regulations (NP-034-15, NP-073-11), when ensuring physical protection of mobile radiation sources beyond the boundaries of the radiation facility considering international documents and accumulated experience in the supervisory activity.
The Safety Guide is intended to be applied by organizations performing operation of mobile radiation sources beyond the boundaries of territories of radiation sources, and also can be applied by officials of Rostechnadzor Headquarters and its Interregional Territorial Departments for Supervision over Nuclear and Radiation Safety, when clarifying the procedure for meeting the requirements of the Federal Rules and Regulations in the field of atomic energy use.
Issued for the first time.
Safety Guide Developed by a team of authors, namely: Petrovskiy N.P., Pinchuk G.N., Radchenko V.E., Sazonov A.D., Smirnov V.V., Zyryanov D.K. and etc. (SEC NRS), Kuzin V.V., Steshenko M.S., Ivanov M.V., Simonov A.A. (Rostechnadzor). The comments and proposals of PJSC "Gasprom" and etc. were considered for the development.