Руководство по безопасности РБ-149-18 «Рекомендации по определению мер физической защиты для мобильных радиационных источников» (РБ-149-18) (утверждено приказом Ростехнадзора от 15.10.2018 № 497) (далее – Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (НП-034-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2015 г. № 280 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2015 г., регистрационный № 38303) (далее – НП-034-15) и «Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании» (НП-073-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2011 г. № 747 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2012 г., регистрационный № 22984) (далее – НП-073-11).
При разработке Руководства по безопасности учтены положения следующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии: «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 года № 405 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный № 44120); «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 года № 503 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г., регистрационный № 44843) (НП-067-16); «Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами» (НП-014-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 февраля 2016 года № 49 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 мая 2016 г., регистрационный № 41970); «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 года № 388 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 января 2017 г., регистрационный № 45375).
Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по обеспечению физической защиты мобильных радиационных источников, в состав которых входят закрытые радионуклидные источники, при их эксплуатации за пределами территории радиационного объекта.
Работы с мобильными радиационными источниками, в состав которых входят закрытые радионуклидные источники, выполняемые за пределами радиационных объектов, связаны с разным уровнем риска несанкционированных действий в отношении радиоактивных веществ, входящих в состав этих источников, требуют дифференцированного подхода с соответствующим установлением уровней физической защиты и мероприятий по ее обеспечению.
В Руководстве по безопасности даны рекомендации по установлению уровней и мер физической защиты на этапах:
- транспортирования к месту (местам) проведения работ и обратно, а также к местам обслуживания и ремонта аппаратов, содержащих в своем составе закрытые радионуклидные источники;
- выполнения работ с мобильными радиационными источниками в полевых условиях;
- временного хранения в полевых условиях. Рекомендации по установлению уровней и мер физической защиты для мобильных радиационных источников даны с учетом международных документов, включая:
- Security of radioactive sources: implementing guide. — Vienna: International Atomic Energy Agency, 2009;
- Security in the transport of radioactive material. — Vienna: International Atomic Energy Agency, 2008;
- Nuclear security culture: implementing guide. — Vienna: International Atomic Energy Agency, 2008.
Помимо рекомендаций по установлению уровней физической защиты на различных этапах эксплуатации мобильных радиационных источников Руководство по безопасности содержит ряд приложений, содержащих конкретные примеры расчетов и обоснования уровней физической защиты с использованием A/D-отношения, формы учетных документов, а также сведения о типах и характеристиках мобильных радиационных источников, которые могут использоваться в практической деятельности.
Кроме того, Руководство по безопасности учитывает положения санитарных норм и правил в области использования мобильных радиационных источников, в состав которых входят закрытые радионуклидные источники.
Таким образом, рекомендации Руководства по безопасности обеспечивают практическое применение положений федеральных норм и правил (НП-034-15, НП-073-11) при обеспечении физической защиты мобильных радиационных источников за пределами радиационного объекта с учетом международных документов и накопленного опыта надзорной деятельности.
Руководство по безопасности предназначено для применения организациями, осуществляющими эксплуатацию мобильных радиационных источников за пределами территорий радиационных объектов, а также может использоваться должностными лицами центрального аппарата Ростехнадзора и его межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при разъяснении порядка выполнения требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.
Выпускается впервые.
Руководство по безопасности разработано коллективом авторов в составе: Н. П. Петровский, Г. Н. Пинчук, В. Е. Радченко, А. Д. Сазонов, Смирнов В. В., Зырянов Д. К. и др. (ФБУ «НТЦ ЯРБ»), Кузин. В. В., Стешенко М. С., Иванов М. В., Симонов А. А. (Ростехнадзор). При разработке учтены замечания и предложения ПАО «Газпром» и др.