Настоящее руководство по безопасности при использовании атомной энергии РБ-042-24*«Рекомендации по обоснованию выбора и применению барьерных глинистых материалов в пунктах хранения радиоактивных отходов» (далее – Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170‑ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения» (НП-058-14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 августа 2014 г. № 347 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 ноября 2014 г., регистрационный № 34701) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2018 г. № 582 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 декабря 2018 г., регистрационный № 52986), от 18 мая 2022 г. № 163 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 июля 2022 г., регистрационный № 69272), федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности» (НП-055-14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 августа 2014 г. № 379 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 февраля 2015 г., регистрационный № 35819) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2018 г. № 582 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 декабря 2018 г., регистрационный № 52986), от 18 мая 2022 г. № 163 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 июля 2022 г., регистрационный № 69272), федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопасности» (НП-069-14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 июня 2014 г. № 249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2014 г., регистрационный № 33583) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2018 г. № 582 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 декабря 2018 г., регистрационный № 52986), от 18 мая 2022 г. № 163 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 июля 2022 г., регистрационный № 69272), федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к обеспечению безопасности пунктов размещения особых радиоактивных отходов и пунктов консервации особых радиоактивных отходов» (НП-103-17), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 октября 2017 г. № 418 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 ноября 2017 г., регистрационный № 48779), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 мая 2022 г. № 163 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 июля 2022 г., регистрационный № 69272).
Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выбору, обоснованию выбора и применению барьерных глинистых материалов, в том числе по:
- обоснованию выбора барьерных глинистых материалов в зависимости от функций безопасности, выполняемых инженерными барьерами безопасности на их основе;
- контролю и обеспечению качества барьерных глинистых материалов на площадках размещения пунктов хранения радиоактивных отходов до и при сооружении инженерных барьеров безопасности;
- контролю состояния инженерных барьеров безопасности на основе барьерных глинистых материалов;
- обоснованию выполнения инженерными барьерами безопасности на основе барьерных глинистых материалов установленных функций безопасности.
Научно-технический уровень Руководства по безопасности соответствует современному уровню науки и техники, требованиям действующих в Российской Федерации правовых и нормативных документов, а также рекомендациям международных организаций, в том числе следующим:
- МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ. Захоронение радиоактивных отходов. Конкретные требования безопасности № SSR-5. МАГАТЭ. Вена (2011);
- МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ. Обоснование и оценка безопасности захоронения радиоактивных отходов. Специальное руководство по безопасности № SSG-23. МАГАТЭ. Вена (2024);
- INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY, Characterization of Swelling Clays as Components of the Engineered Barrier System for Geological Repositories. Results of an IAEA Coordinated Research Project 2002–2007, IAEA‑TECDOC-1718, IAEA, Vienna (2013);
- INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY, Technical Aspects Related to the Design and Construction of Engineered Containment Barriers for Environmental Remediation. Technical Reports Series No. 493, IAEA, Vienna (2023).
Руководство по безопасности предназначено для применения:
- организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации пунктов хранения РАО, размещению, проектированию, сооружению и закрытию пунктов приповерхностного захоронения РАО;
- организациями, выполняющими работы и (или) предоставляющими услуги эксплуатирующим организациям по проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации (закрытию) указанных объектов, включая выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию инженерных барьеров безопасности на основе барьерных глинистых материалов.
Выпускается впервые.
*Разработано коллективом авторов в составе: Понизов А.В., Мурлис Д.В., Верещагин П.М., Орлов Е.А. (ФБУ «НТЦ ЯРБ»), Новаков И.Г., Склифасовская Ю.Г. (Ростехнадзор), Дорофеев А.Н. (Госкорпорация «Росатом»), Калмыков С.Н. (ФГБУ РАН), Романчук А.Ю., Лехов В.А., Семенкова А.С. (МГУ им. М.В. Ломоносова), Винокуров С.Е. (ГЕОХИ РАН), Ильина О.А. (ИБРАЭ РАН), Крупская В.В. (ИГЕМ РАН).
При разработке учтены замечания и предложения: Межрегиональных территориальных управлений по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, ФГУП «РАДОН», ФГУП «НО РАО», ИФХЭ РАН, ИГЭ РАН, АО «РАОПРОЕКТ» и других заинтересованных организаций.
Recommendations for Justification of Selection and Use of Barrier Clay Materials for Radioactive Waste Storage Facilities. RB-042-24
The Safety Guide in atomic energy use RB-042-24* "Recommendations for Justification of Selection and Use of Barrier Clay Materials for Radioactive Waste Storage Facilities" (hereinafter to be referred to as the Safety Guide) was developed in pursuance of Article 6 of the Federal Law dated of November 21, 1995 No. 170-FZ "On the Use of Atomic Energy" in support of observance of the requirements of the Federal Rules and Regulations in the field of atomic energy use "Safety in Radioactive Waste Management. General Provisions" (NP-058-14) approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of August 5, 2014 No. 347 (registered by the Ministry of Justice of Russia on November 14, 2014 under the registry No. 34701) with the amendments introduced by Orders of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of November 22, 2018 No. 582 (registered by the Ministry of Justice of Russia on December 12, 2018 under the registry No. 52986) and of May 18, 2022 No. 163 (registered by the Ministry of Justice of Russia on July 14, 2022 under the registry No. 69272), the Federal Rules and Regulations in the field of atomic energy use "Disposal of Radioactive Waste. Principles, Criteria and General Safety Requirements" (NP-055-14) approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of August 22, 2014 No. 379 (registered by the Ministry of Justice of Russia on February 2, 2015 under the registry No. 35819) with the amendments introduced by Orders of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of November 22, 2018 No. 582 (registered by the Ministry of Justice of Russia on December 12, 2018 under the registry No. 52986) and of May 18, 2022 No. 163 (registered by the Ministry of Justice of Russia on July 14, 2022 under the registry No. 69272), the Federal Rules and Regulations in the field of atomic energy use "Near-Surface Disposal of Radioactive Waste. Safety Requirements" (NP-069-14) approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of June 6, 2014 No. 249 (registered by the Ministry of Justice of Russia on August 14, 2014 under the registry No. 33583) with the amendments introduced by Orders of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of November 22, 2018 No. 582 (registered by the Ministry of Justice of Russia on December 12, 2018 under the registry No. 52986) and of May 18, 2022 No. 163 (registered by the Ministry of Justice of Russia on July 14, 2022 under the registry No. 69272), the Federal Rules and Regulations in the field of atomic energy use "Safety Requirements for Special Radioactive Waste Disposal and Preservation Facilities" (NP-103-17) approved by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service dated of October 10, 2017 No. 418 (registered by the Ministry of Justice of Russia on November 2, 2017 under the registry No. 48779) with the amendments introduced by Order of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service of May 18, 2022 No. 163 (registered by the Ministry of Justice of Russia on July 14, 2022 under the registry No. 69272).
The Safety Guide contains recommendations of the Federal Environmental, Industrial and Nuclear Supervision Service for selection, justification of the selection and use of barrier clay materials, including:
- justification of the selection of barrier clay materials on the basis of which the engineering safety barriers perform their safety functions;
- quality assurance and control of barrier clay materials at the sites of radioactive waste storage facilities before and during construction of engineering safety barriers;
- monitoring of the state of engineering safety barriers based on barrier clay materials;
- justification of performance of the established safety functions by engineering safety barriers based on barrier clay materials.
The scientific and technical level of the Safety Guide complies with the current state-of-the-art in science and technologies, the requirements of the current legal and regulatory documents of the Russian Federation, as well as the recommendations of international organizations, including as follows:
- INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. Disposal of Radioactive Waste. Specific Safety Requirements No. SSR-5. IAEA. Vienna (2011);
- INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. The Safety Case and Safety Assessment for the Disposal of Radioactive Waste. Specific Safety Guide No. SSG-23. IAEA. Vienna (2024);
- INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY, Characterization of Swelling Clays as Components of the Engineered Barrier System for Geological Repositories. Results of an IAEA Coordinated Research Project 2002–2007, IAEA‑TECDOC-1718, IAEA, Vienna (2013);
- INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY, Technical Aspects Related to the Design and Construction of Engineered Containment Barriers for Environmental Remediation. Technical Reports Series No. 493, IAEA, Vienna (2023).
The Safety Guide is intended to be applied by:
- organizations performing the activities related to radioactive waste storage facilities operation, siting, design, construction and closure of near-surface disposal facilities for radioactive wastes;
- organizations performing works and (or) rendering services to operating organizations in design, construction, operation and decommissioning (closure) of the mentioned facilities, including performance of research and development works on creation of engineering safety barriers based on barrier clay materials.
Issued for the first time.
* Developed by a team of authors, namely: Ponizov A.V., Murlis D.V., Vereschagin P.M., Orlov E.A. (SEC NRS), Novakov I.G., Sklifasovskaya Yu.G. (Rostechnadzor), Dorofeev A.N. (State Corporation Rosatom), Kalmykov S.N. (FSBI RAS), Romanchuk A.Yu., Lekhov V.A., Semenkova A.S. (Moscow State University named after M.V. Lomonosov), Vinokurov S.E. (GEOKHI RAS), Ilyina O.A. (IBRAE RAS), Krupskaya V.V. (IGEM RAS).
The comments and suggestions of the following organizations: Interregional Territorial Departments for Supervision of NRS of Rostechnadzor, FSUE "RADON", FSUE NO RAO, IPCE RAS, IGE RAS, JSC "RAOPROEKT" and other interested organizations were considered in the development process.