Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники» (РБ-054-20) (далее — Руководство по безопасности) разработано в целях содействия соблюдению требований пункта 80 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 сентября 2016 г. № 405 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный № 44120).

Руководство по безопасности содержит рекомендации Ростехнадзора по разработке отчета о состоянии радиационной безопасности радиационных источников, представляемого в межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, или радиационных источников категорий радиационной опасности 1–3. Разработаны в ФБУ «НТЦ ЯРБ» при участии Бацулина А. А., Бочкарева В. В., Бриллиантова Б. Д., Плевака А. В., Стряпушкина П. А. При разработке учтены замечания и предложения 6 Управления Ростехнадзора, АО «Концерн Росэнергоатом», ФГУП «РАДОН», ФГУП «ФЭО», АО «В/О «Изотоп» и др.

Руководство по безопасности предназначено для применения:

· организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, и (или) радиационных источников категорий радиационной опасности 1–3;

· специалистами Ростехнадзора, осуществляющими контроль и надзор за деятельностью по эксплуатации указанных радиационных источников.

Выпускается взамен руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Положение о составе и содержании отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники» (РБ-054-09), утвержденного приказом Ростехнадзора от 22 января 2010 г. № 29.

I. Общие положения

1. Настоящее руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники» (РБ-054-20) (далее – Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований пункта 80 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 г. № 405 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный № 44120) (далее — НП-038-16).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор) по разработке отчета о состоянии радиационной безопасности (далее — отчет), представляемого в межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, или радиационных источников категорий радиационной опасности 1–3.

3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения:

4. Оформление отчета рекомендуется выполнять в соответствии с ГОСТ Р 2.105-2019 «Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам».

5. Перечень сокращений приведен в приложении № 1 к настоящему Руководству по безопасности.

II. Структура, содержание и оформление отчета

6. В отчете рекомендуется приводить информацию, характеризующую фактическое обеспечение радиационной безопасности всех эксплуатируемых в организации РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, и (или) РИ категорий радиационной опасности 1–3, а также используемых (содержащихся) ЗРИ, ОРИ и (или) РВ в составе вышеуказанных РИ.

Информацию в отчете рекомендуется приводить в соответствии со следующей структурой:

· «Титульный лист»;

· «Список исполнителей»;

· «Содержание»;

· «Список сокращений»;

· Раздел 1. «Сведения об организации, эксплуатирующей РИ»;

· Раздел 2. «Сведения об эксплуатируемых РИ и используемых ЗРИ, ОРИ и (или) РВ»;

· Раздел 3. «Общие вопросы обеспечения безопасности»;

· Раздел 4. «Подготовка работников (персонала)»;

· Раздел 5. «Обеспечение учета и контроля РВ и РАО»;

· Раздел 6. «Обеспечение физической защиты РИ, РВ и РАО»;

· Раздел 7. «Обеспечение радиационной безопасности»;

· Раздел 8. «Обеспечение аварийной готовности»;

· Раздел 9. «Сведения о нарушениях нормальной эксплуатации»;

· Раздел 10. «Оценка текущего уровня радиационной безопасности».

Рекомендуемая форма титульного листа и рекомендации по содержанию разделов 1–10 отчета приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящему Руководству по безопасности, соответственно.

7. В отчете допускается приводить сведения без использования табличных форм, предусмотренных настоящим Руководством по безопасности, сохраняя приведенный объем сведений.

В отчете допускается приводить ссылки на оформленные в виде приложений к отчету документы, в которых содержатся рекомендуемые настоящим Руководством по безопасности к представлению сведения.

Организации, эксплуатирующие РИ, могут представлять любые другие сведения, важные для оценки обеспечения радиационной безопасности эксплуатируемых РИ, в виде приложений к отчету с указанием в нем ссылок на приложенные документы.

Приложение № 1

к руководству по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 августа 2020 г. № 295

Перечень сокращений

ЖРО — жидкие радиоактивные отходы

ЗРИ — закрытый радионуклидный источник

ОЗИИИ — отработавший закрытый источник ионизирующего излучения

ОРИ — открытый радионуклидный источник

РАО — радиоактивные отходы

РВ — радиоактивные вещества

РИ — радиационный источник

ТРО — твердые радиоактивные отходы

УДЛ — условия действия лицензии

Приложение № 2

Приложение № 3

Рекомендации по содержанию отчета.
Раздел 1. Сведения об организации, эксплуатирующей радиационные источники

В разделе рекомендуется приводить:

· общие сведения об организации, включая полное и краткое наименование, ОГРН, ИНН;

· ведомственную принадлежность (при наличии);

· организационную структуру организации, изменения в организационной структуре, произошедшие за отчетный период, причины изменений (при наличии);

· сведения о руководителе организации и должностных лицах, ответственных за руководство безопасной эксплуатацией РИ;

· сведения о должностных лицах, ответственных за радиационный контроль, за учет и контроль РВ и РАО, за систему физической защиты, с указанием должности, фамилии, имени, отчества и служебного телефона;

· осуществляемые виды деятельности в области использования атомной энергии, полученные организацией лицензии на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии, включая номер, срок, область действия лицензии; в случае если в отчетном году были внесены изменения в УДЛ, их краткое содержательное описание (таблица № 1);

· сведения о сторонних организациях, оказывавших инженерно-техническую поддержку по эксплуатации РИ;

· сведения о страховании гражданско-правовой ответственности организации, в том числе: страховщик, номер страхового полиса, срок страхования.

Таблица № 1. Лицензии, выданные организации

Лицензия					УДЛ
Разрешенные виды деятельности	Регистрационный номер	Дата выдачи	Дата окончания действия	Объекты осуществления деятельности (РИ)	Внесение изменений в УДЛ, дата, краткое содержание
1	2	3	4	5	6

Раздел 2. Сведения об эксплуатируемых радиационных источниках и используемых закрытых радионуклидных источниках, открытых радионуклидных источниках и (или) радиоактивных веществах

В разделе рекомендуется приводить:

· перечень РИ, эксплуатируемых в организации, с указанием категории радиационной опасности и класса работ с РВ (таблица № 2);

· для стационарных РИ — сведения об используемом ассоциированном оборудовании[1];

· количество, суммарную активность и диапазон активностей, используемых в организации ЗРИ;

· суммарный расход организацией ОРИ и (или) РВ (годовое потребление по журналу учета), в том числе короткоживущих (таблица № 3);

· сведения о наличии и составе РАО, образовавшихся при эксплуатации РИ (ТРО, ЖРО, ОЗИИИ), основные радионуклиды, активность, количество (объем, единиц) (таблица № 4).

Таблица № 2. Перечень радиационных источников в организации

№ п/п	Наименование РИ / заводской номер / дата изготовления	Стационарный / Мобильный	Класс работ для РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ	Категория радиационной опасности для РИ, в которых содержатся только ЗРИ	Назначенный (проектный) срок эксплуатации или дополнительный срок эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ
1	2	3	4*	5**	6

* Указывается максимальный класс работ с ОРИ и (или) РВ (при наличии), установленный для каждого РИ в соответствии с пунктом 3.8.2. санитарных правил и нормативов «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40);

** Указывается категория радиационной опасности РИ, установленная в соответствии с требованиями пункта 10 НП-038-16.

Таблица № 3. Суммарный расход организацией открытых радионуклидных источников и (или) радиоактивных веществ (годовой расход по журналу учёта)

№ п/п	Наименование ОРИ (РВ)	Основные радионуклиды	Израсходовано за отчетный период, Бк	Остаток на конец отчетного периода, Бк
1	2	3	4	5

Таблица № 4. Наличие радиоактивных отходов на начало и конец отчетного периода

Тип отходов, ТРО / ЖРО / ОЗИИИ	Сведения о РАО	Активность, Бк	Объем РАО, м³	Ед. (ОЗИИИ)	Основные радионуклиды
1	2	3	4	5	6
	Образовалось за отчетный период
	Сдано специализированной организации за отчетный период

Раздел 3. Общие вопросы обеспечения безопасности

В разделе рекомендуется приводить:

· перечень нормативных документов (отраслевых документов, инструкций и регламентов), введенных в действие в организации за отчетный период, с указанием даты ввода в действие и РИ, на которые они распространяются;

· перечень выполненных в отчетном году мероприятий по приведению РИ в соответствие с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

· сведения о выполнении в отчетном периоде предписаний Ростехнадзора;

· сведения об учете и устранении в отчетном периоде рекомендаций и замечаний, указанных в экспертных заключениях по обоснованию безопасности РИ;

· сведения о выполнении в отчетном периоде запланированных мероприятий по повышению уровня радиационной безопасности РИ;

· сведения о проведенных работах по техническому обслуживанию и ремонту РИ в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией на РИ.

В случае если какие-либо из запланированных мероприятий, перечисленных в данном разделе настоящего Руководства по безопасности, не выполнены в срок, рекомендуется привести причины невыполнения и сроки, запланированные для их реализации.

Раздел 4. Подготовка работников (персонала)

В разделе рекомендуется приводить сведения:

· о наличии у должностных лиц организации, эксплуатирующей РИ, разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии по категориям работников (персонала): руководящие работники (персонал); руководящие работники (персонал), обеспечивающие учет и контроль РВ и РАО; руководящие работники (персонал), обеспечивающие физическую защиту; работники (персонал) ведомственного (производственного) контроля радиационной безопасности; оперативный персонал (таблица № 5);

· об организации подготовки работников (персонала), поддержании и повышении уровня квалификации работников (персонала), выполнении установленного порядка подготовки, а также о проведении аттестации и допуске работников (персонала) к проведению работ;

· об укомплектованности организации, эксплуатирующей РИ, работниками (персоналом) различных категорий с указанием штатной и фактической численности: руководящих работников (персонала), работников (персонала) службы радиационной безопасности или должностного лица, отвечающего за радиационную безопасность, работников (персонала), осуществляющего учет и контроль РВ и РАО, работников (персонала), осуществляющего физическую защиту, оперативного персонала, ведущего технологический процесс при эксплуатации радиационных источников.

Таблица № 5 Наличие у должностных лиц организации разрешений Ростехнадзора

Категория работников (персонала)	Число работников (персонала), у которых должны быть разрешения на конец года, чел.	Разрешения, шт.		Число работников (персонала), не прошедших проверку знаний в отчетном периоде, чел.	Всего разрешений на конец отчетного периода, шт.
Категория работников (персонала)		действующие на начало отчетного периода	полученные в отчетном периоде		Всего разрешений на конец отчетного периода, шт.
1	2	3	4	5	6

Раздел 5. Обеспечение учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

В разделе рекомендуется приводить:

· краткое описание организационной структуры службы (подразделения) учета и контроля РВ и РАО в организации, изменений, произошедших в структуре службы (подразделения) в отчетном году;

· сведения о наличии (включая дату утверждения) и выполнении программ измерений РВ и РАО;

· результаты проведенных в отчетном периоде внутренних проверок обеспечения учета и контроля, а также инвентаризаций РВ и РАО, анализ и число замечаний;

· результаты проверок состояния и целостности пломб (с указанием реквизитов актов проверки);

· сведения о наличии установленного в организации порядка административного контроля состояния учета и контроля РВ и РАО (номер организационно-распорядительного документа, кем утвержден, дата утверждения), а также о результатах выполненных за отчетный период мероприятий по административному контролю с указанием вопросов проверки.

Раздел 6. Обеспечение физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

В разделе рекомендуется приводить сведения об организации и состоянии физической защиты РИ, РВ и РАО (результаты объектового контроля за соблюдением требований к системе физической защиты и проведенных в отчетном году проверок технического состояния и работоспособности средств физической защиты), в том числе, предусмотренные в таблице № 6.

Таблица № 6. Сведения о системе физической защиты стационарных радиационных источников и (или) мест хранения мобильных радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

Стационарный РИ / место хранения мобильных РИ, РВ и РАО
Организационные меры по обеспечению физической защиты	Наличие (да/нет)
Организация охраны
Организация самоохраны
Наличие средств системы контроля и управления доступом
Наличие разрешительной системы допуска к работам, документам
Документы по вопросам организации и обеспечения физической	Наличие (да/нет)
Перечень угроз
Наличие уровня физической защиты
Организационно-распорядительные документы по обеспечению функционирования системы физической защиты
Инструкции по самоохране
Инженерно-технические средства системы физической защиты	Наличие (да/нет) / Техническое состояние
Физические барьеры
Технические средства охранной сигнализации
Средства оптико-электронного наблюдения
Средства связи с оператором пульта управления системы физической защиты
Контрольно-пропускные пункты

Раздел 7. Обеспечение радиационной безопасности

В разделе рекомендуется приводить:

· краткое описание организационной структуры службы радиационной безопасности и обязанностей ее сотрудников или сведения о должностном лице, ответственном за радиационную безопасность в организации, и краткое описание его обязанностей, а также краткое описание произошедших изменений структуры службы в отчетном периоде;

· результаты внутренних проверок радиационной безопасности службой радиационной безопасности или должностным лицом, ответственным за радиационную безопасность (предмет и число замечаний, информация о разработке и выполнении планов мероприятий по устранению замечаний);

· сведения о случаях превышения установленных допустимых и контрольных уровней контролируемых параметров радиационного воздействия и их причинах;

· сведения о дозах облучения персонала групп А и Б (таблица № 7).

Таблица № 7. Годовые дозы облучения персонала групп А и Б

Группа персонала	Численность, чел.	Численность персонала, имеющего индивидуальную дозу в диапазоне, мЗв / год							Средняя индивидуальная доза, мЗв / год
Группа персонала	Численность, чел.	0–1	1–2	2–5	5–12,5	12,5–20	20–50	>50	Средняя индивидуальная доза, мЗв / год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
А
Б

Раздел 8. Обеспечение аварийной готовности

В разделе рекомендуется приводить сведения о готовности работников (персонала) организации к возникновению радиационных аварий и ликвидации их последствий:

· перечни возможных радиационных аварий при осуществлении разрешенной деятельности с оценкой возможных последствий;

· состояние, достаточность и соответствие технических средств и аварийных запасов утвержденной номенклатуре;

· порядок подготовки и проведения противоаварийных тренировок (таблица № 8) с кратким описанием основных мероприятий и используемых технических средств.

Таблица № 8. Противоаварийные тренировки работников (персонала)

Количество противоаварийных тренировок, ед.		Численность участвовавших, чел.	Общая численность, чел.
запланированных	проведенных	Численность участвовавших, чел.	Общая численность, чел.
1	2	3*	4*

* Указывается численность работников (персонала), эксплуатирующих РИ.

Раздел 9. Сведения о нарушениях нормальной эксплуатации

В разделе рекомендуется приводить сведения о произошедших в организации нарушениях нормальной эксплуатации РИ, включая радиационные аварии, в том числе:

· перечень зафиксированных нарушений при эксплуатации каждого РИ с указанием категории нарушений, а также кратким описанием причин и последствий;

· количество зафиксированных нарушений при транспортировании РВ и (или) РАО с указанием категории нарушений, а также кратким описанием причин и последствий;

· полноту и своевременность проведенных расследований нарушений (выполнение требований соответствующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии);

· количество зафиксированных превышений контрольных уровней и (или) нормативов выбросов и сбросов РВ в окружающую среду при эксплуатации каждого РИ с указанием установленных или возможных причин и выполненных мероприятий по устранению последствий, и (или) недопущению повторных превышений контрольных уровней по установленным причинам в дальнейшем;

· количество случаев (попыток или совершенных диверсий) для каждого РИ;

· количество случаев хищения или утери ЗРИ, ОРИ и (или) РВ для каждого РИ с указанием категории радиационной опасности ЗРИ или соответствия классу работ с ОРИ и (или) РВ.

Раздел 10. Оценка текущего уровня радиационной безопасности

В разделе рекомендуется дать общую оценку обеспечения радиационной безопасности и физической защиты РИ и РВ, а также выполнения требований по учету и контролю ЗРИ, ОРИ и (или) РВ.

¹ Под ассоциированным оборудованием понимается оборудование и изделия, влияющие на безопасность при эксплуатации стационарного РИ.

I. Общие положения

II. Структура, содержание и оформление отчета

Перечень сокращений

Рекомендуемый образец титульного листа отчета

Рекомендации по содержанию отчета. Раздел 1. Сведения об организации, эксплуатирующей радиационные источники

Раздел 10. Оценка текущего уровня радиационной безопасности

Рекомендации по содержанию отчета.
Раздел 1. Сведения об организации, эксплуатирующей радиационные источники