Руководство содержит рекомендации по выполнению анализа несоответствий блока атомной станции требованиям действующих нормативных документов в области использования атомной энергии.
Распространяется на все действующие блоки атомных станций.
Руководство разработано с учетом следующих документов МАГАТЭ:
Разработано впервые*.
________________________
* Руководство разработано авторским коллективом в составе А.М. Букринского, И.В. Калиберды, В.П. Слуцкера, Л.П. Соловьева, К.А. Тибенко (НТЦ ЯРБ), П.Г. Медведева. (концерн “Росэнергоатом”), В.И. Шутова, И.В. Маракулина (Кольская АЭС).
Документ разработан с учетом замечаний и предложений концерна “Росэнергоатом”, АЭС и организаций Федерального агентства по атомной энергии, управлений центрального аппарата Федеральной службы по атомному надзору и межрегиональных территориальных округов Федеральной службы по атомному надзору.
3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НЕСООТВЕТСТВИЙ БЛОКА АС ТРЕБОВАНИЯМ ВЫБРАННОГО НД
4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ ВЫЯВЛЕННЫХ НЕСООТВЕТСТВИЙ БЛОКА АС ТРЕБОВАНИЯМ ДЕЙСТВУЮЩИХ НД ПО БЕЗОПАСНОСТИ
5. ГРУППИРОВКА НЕСООТВЕТСТВИЙ И ФОРМУЛИРОВАНИЕ ПРОБЛЕМ БЕЗОПАСНОСТИ
6. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ НА БЕЗОПАСНОСТЬ БЛОКА АС КАЖДОЙ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ
7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ АКТУАЛЬНОСТИ ПРИНЯТИЯ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
Приложение 2. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТБОРА НД ДЛЯ АНАЛИЗА
АС - атомная станцияВАБ - вероятностный анализ безопасности
ГЭЗ - глубокоэшелонированная защита
МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии
НД - нормативный документ
РВ - радиоактивные вещества
1. БЕЗОПАСНОСТЬ АС - свойство АС при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии, ограничивать радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду установленными пределами.
2. ГЛУБОКОЭШЕЛОНИРОВАННАЯ ЗАЩИТА - система физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и РВ в окружающую среду и система технических и организационных мер по защите барьеров и сохранению их эффективности, а также по защите персонала, населения и окружающей среды.
3. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ - документы, устанавливающие обязательные для исполнения требования безопасности при использовании атомной энергии.
4. НЕСООТВЕТСТВИЕ БЛОКА АС ТРЕБОВАНИЯМ НД - несоответствие проектной, конструкторской или эксплуатационной документации блока АС требованиям НД, устанавливающим обязательные для исполнения требования безопасности при использовании атомной энергии
5. ПРОБЛЕМА БЕЗОПАСНОСТИ – снижение эффективности барьера на пути распространения ионизирующего излучения и РВ или деградация уровня ГЭЗ, вызванные наличием несоответствий блока АС требованиям НД, или недостатками проекта блока АС.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1. Руководство по безопасности “Анализ несоответствий блока атомной станции требованиям действующих нормативных документов” (далее – Руководство) содержит рекомендации по выполнению анализа несоответствий блока АС требованиям действующих НД, устанавливающих обязательные для исполнения требования безопасности при использовании атомной энергии, а также рекомендации по оформлению результатов выполненного анализа.
1.2. Руководство конкретизирует пункт 1.2.3 "Общих положений обеспечения безопасности атомных станций. ОПБ-88/97" (НП-001-97) в части анализа несоответствий проекта блока АС требованиям действующих НД и пункт 2.6 "Основных требований к продлению срока эксплуатации блока атомной станции" НП-17-2000.
1.3. Анализ несоответствий блока АС требованиям действующих НД включает следующие этапы:
1.5. При использовании для анализа
несоответствий блока АС требованиям действующих НД, иных способов и методов
чем те, которые приведены в настоящем Руководстве, следует представить
обоснования выбранных способов и методов.
2. ВЫБОР НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ АНАЛИЗА2.1. При выборе НД для анализа несоответствий блока АС требованиям действующих НД за основу принимается действующий перечень нормативных документов, используемых Федеральной службой по атомному надзору при государственном регулировании безопасности в области использования атомной энергии.
2.2. Не рассматриваются НД, относящиеся к вопросам охраны труда и техники безопасности (кроме специфичных для АС областей, например, радиационной безопасности).
2.3. Результаты анализа рекомендуется представлять по форме табл. 2.1 приложения 2.
3.2. Перечень выявленных несоответствий рекомендуется представлять по форме таблицы приложения 3 (заполняются первый, второй и третий столбцы таблицы).
3.3. Для одного пункта НД может быть
сформулировано несколько несоответствий.
Под условиями следует понимать:
4.4. Одно и то же несоответствие может (при различных условиях) вызывать разные последствия. В этом случае все эти последствия следует указывать.
5.2. В одну группу могут входить несоответствия требованиям различных НД.
5.3. Если одно и то же несоответствие может (при различных условиях) вызывать разные последствия, то оно может входить сразу в несколько групп.
5.4. Для каждой группы последствий формулируется проблема безопасности.
5.5. Результаты анализа рекомендуется приводить по форме таблицы приложения 4.
6. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ НА БЕЗОПАСНОСТЬ БЛОКА АС КАЖДОЙ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ6.1. Для определения степени влияния проблемы безопасности на безопасность блока АС используются категории, приведенные в табл. 6.1.
|
|
|
|
|
Приемлемый уровень защиты барьеров. Имеющиеся факторы оказывают незначительное влияние на безопасность |
| Низкая | Недостаточный уровень безопасности |
| Средняя | Низкий уровень безопасности |
| Высокая | Недопустимый уровень безопасности |
6.2. Выполнение барьером/уровнем ГЭЗ
своих функций рекомендуется оценивать в соответствии с критериями, приведенными
в табл. 6.2.
|
|
|
| Функция выполняется в объеме, требуемом пределами и условиями безопасной эксплуатации | Надежное |
| Функция выполняется в объеме, достаточном при конкретных условиях, возникших на блоке АС. При этом полнота выполнения функции может быть ниже, чем это предусмотрено пределами и условиями безопасной эксплуатации | Адекватное |
| Функция не выполняется | Неадекватное |
6.3. Вероятность возникновения условий, необходимых для наступления радиационных последствий, может быть определена на основе результатов ВАБ либо на качественном уровне. Соответствие между качественными и количественными критериями возникновения условий для наступления радиационных последствий приведено в табл. 6.3.
Предпочтительным является использование результатов ВАБ. Однако если ВАБ для данного энергоблока не выполнен, либо его результаты не позволяют определить вероятность возникновения условий, необходимых для наступления последствий, следует применить качественную экспертную оценку.
|
|
|
| Ожидаемые |
|
| Возможные |
|
| Маловероятные |
|
| Крайне маловероятные |
|
6.4. Радиационные последствия, к которым
может привести проблема безопасности, разделены на категории значимости,
приведенные в табл. 6.4.
|
|
|
| Допустимые | Радиоактивные выбросы и сбросы радионуклидов в окружающую среду не превышают пределов безопасной эксплуатации |
| Значительные | Радиоактивные выбросы и сбросы радионуклидов в окружающую среду в количествах, превышающих пределы безопасной эксплуатации, но не выше пределов, установленных для проектных аварий |
| Недопустимые | Радиоактивные выбросы и сбросы радионуклидов в окружающую среду в количествах, превышающих пределы, установленные для проектных аварий |
6.5. Отнесение проблем безопасности
к той или иной категории в зависимости от частоты событий, возможных последствий
и полноты выполнения функций осуществляется в соответствии с матрицей,
приведенной в табл. 6.5.
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|||||||
|
|
Выполнение функций барьером\ уровнем ГЭЗ | Выполнение функций барьером\ уровнем ГЭЗ | |||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
| Ожидаемая | Низкая | Низкая | Средняя | Средняя | Высокая | Высокая |
|
|
|
| Возможная |
|
|
|
Низкая | Средняя | Высокая |
|
|
|
| Маловероятная |
|
|
|
|
Низкая | Низкая |
|
|
|
| Крайне маловероят-ная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.8. Результаты определения категории значимости проблемы безопасности с использованием табл. 6.5 рекомендуется привести в таблице в соответствии с формой, приведенной в приложении 4.
|
|
|
|
| 1. Незначительная
-
указывает на приемлемый уровень защиты барьеров; имеющиеся факторы оказывают незначитель-ное влияние на безопасность |
|
Эксплуатация может быть продолжена. Временные компенсирующие меры не требуются. Требуемые организационные меры реализуются в плановом порядке. |
| 2. Низкая
-
указывает на недостаточный уровень безопасности. |
|
Эксплуатация может быть продолжена. Временные компенсирующие меры не требуются. Требуемые технические и/или организационные меры реализуются в плановом порядке. |
| 3. Средняя
-
указывает на низкий уровень безопасности |
|
Требуются технические и организационные меры реализацией в короткие сроки. На период до их реализации требуются меры по компенсации дефицитов безопасности |
| 4. Высокая - указывает на недопустимый уровень безопасности |
|
Требуется немедленное проведение компенсирующих мероприятий. Если эти мероприятия не приводят к снижению риска, может потребоваться останов блока АС до устранения проблем безопасности |
1. Безопасность АС должна обеспечиваться за счет последовательной реализации концепции ГЭЗ. Концепция ГЭЗ основана на применении:
системы технических и организационных мер по защите и сохранению эффективности системы физических барьеров.
Уровень 2. Предотвращение проектных аварий системами нормальной эксплуатации.
Уровень 3. Предотвращение запроектных аварий системами безопасности.
Уровень 4. Управление запроектными авариями.
Уровень 5. Противоаварийное планирование.
|
|
Связа-
нные физич- еские барье- ры |
|
|
|
||
| Оценка выбора площадки для АС |
|
При анализе
оценивается:
- устойчивость систем и сооружений блока АС к воздействию природных и техногенных факторов; - метеорологические и гидрологические условия площадки; -противоаварийное планирование |
| Установление санитарно-защитной зоны, а также зоны наблюдения вокруг АС, на которой осуществляется планирование защитных мероприятий |
|
Анализируется
полнота учета требований к санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения:
- при нормальной эксплуатации; - при проектных и запроектных авариях; - при противоаварийном планировании |
| Разработка проекта на основе консервативного подхода с развитым свойством внутренней самозащищенности реакторной установки |
|
Анализируется учет основных технических принципов безопасности, установленных в НД, в соответствии с которыми разработан проект блока АС |
| Обеспечение требуемого качества систем (элементов) АС и выполняемых работ |
|
Обеспечение качества не выделяется в самостоятельный анализ, поскольку этот фактор является составной частью любого рода деятельности, связанной с безопасностью |
| Эксплуатация АС в соответствии с требованиями НД, технологических регламентов и инструкций по эксплуатации |
|
Анализируется выполнение требований НД, относящихся к эксплуатации блока АС |
| Поддержание в работоспособном состоянии систем (элементов), важных для безопасности, путем своевременного определения дефектов, принятия профилактических мер, замены выработавшего ресурс оборудования и организация эффективно действующей системы документирования результатов работ и контроля |
|
Должна быть проверено соответствие требованиям НД предусмотренных в проектной и в эксплуатационной документации мер, направленных на функционирование данной составляющей уровня ГЭЗ |
| Подбор и обеспечение необходимого уровня квалификации персонала АС для действий при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая предаварийные ситуации и аварии, формирование культуры безопасности |
|
Культура безопасности не выделяется в самостоятельный анализ, поскольку этот фактор является составной частью любого рода деятельности, связанной с безопасностью |
|
|
||
| Выявление
отклонений от нормальной работы и их устранение
|
1,
2, 3, 4
|
Анализируется:
|
| Управление при эксплуатации с отклонениями | 1, 2, 3, 4 | |
|
|
||
| Предотвращение перерастания исходных событий в проектные аварии, а проектных аварий - в запроектные с применением систем безопасности |
|
Анализируется:
|
| Ослабление последствий аварий, которые не удалось предотвратить |
|
Анализируется учет в проекте локализующих систем безопасности требований НД, связанных с обеспечением радиационной безопасности |
|
|
||
| Предотвращение развития запроектных аварий и ослабление их последствий |
|
Анализируется:
|
| Защита герметичного ограждения от разрушения при запроектных авариях и поддержание его работоспособности |
|
|
| Возвращение АС в контролируемое состояние, при котором прекращается самоподдерживающаяся цепная реакция деления, обеспечивается постоянное охлаждение ядерного топлива и удержание РВ в установленных границах |
|
|
|
|
||
| Подготовка и осуществление при необходимости планов противоаварийных мероприятий на площадке АС и за ее пределами. |
|
Анализируется выполнение требований НД к документации по противоаварийному планированию (защите персонала и населения) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Порядковый номер НД | Приводится полное название НД и его идентификационный номер, установленный при утверждении, например, НП-017-2000 | Формулируется решение о том, требуется анализ несоответствия блока АС требованиям данного НД, или нет. Здесь же должно быть приведено обоснование принятого решения | |
|
|
|
|
|
|
| Порядковый номер НД | Приводится полное название НД и его идентификационный номер |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Название и
идентификационный номер НД записываются в сквозной строке.
Под названием указываются несоответствия только этому НД |
||||
| Указывается порядковый номер несоответствия. Номер должен быть разработан таким образом, чтобы содержать в себе указание на НД, к которому относится несоответствие | Указывается номер пункта (или нескольких пунктов) НД, к которым относится данное несоответствие Желательно привести здесь положение НД, к которому относится несоответствие | Приводится формулировка несоответствия | Указываются барьеры и составляющие уровней ГЭЗ, на которые оказывает влияние данное несоответствие Указываются последствия, важные для безопасности, к которым может привести данное несоответствие. Указываются условия, при которых эти последствия могут наступить | |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|