Утверждены постановлением
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2006 г. № 15 |
Введены в действие
с 1 июня 2007 г. |
Выпускается впервые[*].
Разработан в соответствии с Федеральным законом “Об использовании атомной энергии”, Постановлением Правительства Российской Федерации “О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, документов Росатома, включая: Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Росатома; Положение об обмене информацией; Положение о взаимодействии дежурно-диспетчерских служб предприятий отрасли и диспетчерского отдела Ситуационно-Кризисного центра; Порядок информирования о текущем состоянии предприятий отрасли и о возникновении нештатных ситуаций; Временное положение об экспертных группах ОКЧС, инструкции МЧС России о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ: Руководством по радиационной защите при авариях ядерных реакторов, Общими инструкциями оценки и реагирования на радиологические аварийные ситуации, Методикой подготовки к реагированию на ядерные или радиационные аварии.
Нормативный документ прошел правовую экспертизу в Министерстве России (письмо Минюста России от 14 марта 2007 г. №01/2135-АБ).
______________________
[*] Настоящая редакция нормативного
документа разработана в Институте проблем безопасного развития атомной
энергетики Российской академии наук. При разработке учтены предложения
специалистов Росатома, Ростехнадзора, НТЦ ЯРБ, ФМБА России, ФГУП
“ГНЦ РФ ФЭИ”, ФГУП ”ГНЦ РФ НИИАР”, ФГУП “ПО ”Маяк”, ФГУП “СХК”.
СОДЕРЖАНИЕ
Разработан в соответствии с Федеральным законом “Об использовании атомной энергии” *
1.2. Настоящий нормативный документ распространяется на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ПЯТЦ любой категории потенциальной радиационной опасности.
1.3. Требования настоящего нормативного документа распространяются на аварийные ситуации радиационного и нерадиационного характера, возникающие в том числе в результате пожаров, наводнений, землетрясений, ураганов, промышленных инцидентов и иных нарушений в работе установок ПЯТЦ, а также связанные с несанкционированными действиями, которые могут повлечь радиационную аварию.
_________________________
* Федеральный закон
от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии”, Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995 г. № 48, ст. 4552 с изменениями,
внесенными от 10.02.1997 г. № 28-ФЗ, Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997 г., № 7, ст. 808; от 10.07.2001 № 94-ФЗ, Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001 г., № 29, ст. 2949; от 28.03.2002 № 33-ФЗ,
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., № 13, ст. 1180;
от 11.11.2003 № 140-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации,
2003 г., № 46 (часть I), ст. 4436.
2.1.1. Для каждого ПЯТЦ эксплуатирующей организацией должны быть разработаны для имеющихся в их составе радиационно опасных объектов критерии объявления состояния “Аварийная готовность” и состояния “Аварийная обстановка”.
В качестве критериев для объявления на ПЯТЦ состояния “Аварийная готовность” должны быть приняты значения основного предела эффективной дозы и допустимые концентрации радионуклидов в помещениях постоянного пребывания персонала согласно нормам радиационной безопасности. В качестве критериев для объявления на ПЯТЦ состояния ”Аварийная обстановка” должны быть приняты значения, соответствующие уровню ”А” дозовых критериев, определенных в нормах радиационной безопасности.
2.1.2. При обнаружении нарушений пределов и (или) условий безопасной эксплуатации объекта, при которых превышены критерии состояния “Аварийная готовность” и состояния “Аварийная обстановка”, а также в случае угрозы безопасности ПЯТЦ, связанной с ситуациями, изложенными в п. 1.3, персонал обязан немедленно:
2.1.4. В каждом подразделении ПЯТЦ должен быть разработан перечень возможных нарушений нормальной эксплуатации (нарушений) в процессе производства, о которых необходимо незамедлительно докладывать дежурному диспетчеру предприятия. Этот перечень утверждается эксплуатирующей организацией (техническим директором или главным инженером предприятия).
2.1.5. Первичная оперативная информация, передаваемая подразделениями ПЯТЦ в диспетчерскую службу, должна содержать:
2.1.7. Решение директора ПЯТЦ доводится до сведения всего персонала ПЯТЦ. Должны применяться все средства связи (громкоговорящая, прямая и АТС) и оповещения.
2.1.8. После объявления на ПЯТЦ состояния “Аварийная готовность” должны быть приведены в состояние готовности персонал и оборудование для устранения нарушения, а также для локализации и ликвидации его последствий.
2.2.2. В течение первого часа после возникновения аварии на ПЯТЦ диспетчер предприятия (или по его указанию - официальное лицо ПЯТЦ) обязан передать дежурному диспетчеру Ситуационного-Кризисного центра Росатома (далее – СКЦ Росатома) и оперативному дежурному Ростехнадзора следующую информацию для последующего оперативного прогнозирования радиационной обстановки на ПЯТЦ:
2.2.5. После получения от эксплуатирующей организации информации об объявлении на ПЯТЦ состояния “Аварийная готовность” и (или) состояния “Аварийная обстановка” и введении в действие плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на ПЯТЦ дежурный диспетчер СКЦ Росатома должен информировать о создавшейся обстановке на аварийном объекте ПЯТЦ:
2.2.8. СКЦ Росатома по решению ОКЧС Росатома должен информировать:
2.3.2. В случае объявления на ПЯТЦ состояния “Аварийная обстановка” немедленно сообщается об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации по форме № 1/ЧС и о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации по форме № 2/ЧС в соответствии с формами, приведенными в приложении 2.
2.3.3. Диспетчер предприятия на протяжении всего периода от объявления состояния “Аварийная готовность” и (или) состояния “Аварийная обстановка” до окончания работ по локализации последствий нарушения (аварии) передает дежурному диспетчеру СКЦ Росатома следующую информацию:
№ п/п | Наименование
информации |
Ответственное
должностное лицо |
Получатель информации |
1. | Сообщение о нарушении (оперативное первичное) | Начальник смены подразделения | Дежурный диспетчер предприятия |
2. | Сообщение о нарушении | Дежурный диспетчер предприятия | Директор
предприятия
Главный инженер Заместители главного инженер Председатель КЧСО Дежурный диспетчер СКЦ Росатома Начальник отдела инспекции Ростехнадзора на данном ПЯТЦ |
3. | Предварительная информация о нарушении для идентификации его категории | Председатель КЧСО | Члены КЧСО |
4. | Идентификация категории нарушения | Председатель КЧСО | Директор предприятия |
5. | Оперативное сообщение о нарушении на ПЯТЦ | Директор предприятия (ответственное лицо, назначенное генеральным директором) | Территориальные
органы управления по делам ГО и ЧС города при ПЯТЦ и области (автономного
округа)
Оперативный дежурный Ростехнадзора Руководители администрации города и области (автономного округа) Руководитель ФМБА России МСЧ Подразделение ГПС по охране ПЯТЦ и областной орган пожарной охраны Воинская часть МВД России, охраняющая ПЯТЦ (дежурный по воинской части, начальник караула) Органы МВД России и ФСБ России Территориальный орган Росгидромета Организации других министерств и ведомств на территории ПЯТЦ и СЗЗ Администрации населенных пунктов, расположенных в 5-километровой зоне вокруг ПЯТЦ |
Код | Содержание данных |
01 | Наименование предполагаемой ЧС |
02 | Предполагаемый район (объект) ЧС |
03 | Принадлежность района (объекта) предполагаемой ЧС |
04 | Прогноз времени возникновения и масштабов предполагаемой ЧС |
05 | Предполагаемые
мероприятия по недопущению развития ЧС
(по уменьшению возможных последствий и ущерба) |
06 | Организация, сделавшая прогноз, или другие источники прогноза |
07 | Дополнительная текстовая информация |
П р и м е ч а н и е. При угрозе возникновения
ЧС или ее возникновении на море и водных бассейнах по коду № 02 докладывать
широту и долготу места ЧС в море, на озере или расстояние (в км) от населенных
пунктов на реках и каналах.
Код Содержание
данных
1. Общие данные 1.1. Тип ЧС ________________________________________________________________ 1.2. Дата ЧС, число, месяц, год ________________________________________________ 1.3. Время московское, ч, мин _________________________________________________ 1.4. Время местное, ч, мин ___________________________________________________ 1.5. Место: региональный центр _______________________________________________ 1.6. республика (край, область) __________________________________________ 1.7. город ____________________________________________________________ 1.8. район ____________________________________________________________ 1.9. Объект экономики _______________________________________________________ 1.10. Наименование __________________________________________________________ 1.11. Форма собственности ____________________________________________________ 1.12. Отрасль ________________________________________________________________ 1.13. Министерство (ведомство) ________________________________________________ 1.14. Причины возникновения ЧС _______________________________________________ 1.15. Краткая характеристика ЧС _______________________________________________ 2. Метеоданные 2.1. Температура воздуха, град. ________________________________________________ 2.2. Направление и скорость ветра, град., м/с _____________________________________ 2.3. Влажность, % ____________________________________________________________ 2.4. Осадки, вид _____________ , количество _______ мм 2.5. Состояние приземного слоя атмосферы ______________________________________ 2.6. Видимость ______________________________________________________________ 2.7. Ледовая обстановка _______________________________________________________ Основные параметры чрезвычайной ситуации 3. Землетрясение 3.1. Магнитуда в эпицентре, балл _______________________________________________ 3.2. Глубина от поверхности земли, км __________________________________________ 3.3. Координаты: широта, град., мин, с __________________________________________ долгота, град., мин., с __________________________________________ 3.4. Интенсивность землетрясения в крупных населенных пунктах, балл _____________ 3.5. Дополнительная текстовая информация _____________________________________ 4. Радиоактивное загрязнение 4.1. Источник радиоактивного загрязнения ______________________________________ 4.2. Уровень радиации вблизи источника (указать расстояние от источника радиоактивного загрязнения), мР/ч, Р/ч _____________________________ 4.3. Удаленность внешней границы: а) зоны экстренных мероприятий, м _________________________________________ б) зоны профилактических мероприятий, м ___________________________________ в) зоны ограничений, м ____________________________________________________ 4.4. Уровни радиации по зонам, мР/ч, Р/ч: а) зоны экстренных мероприятий ___________________________________________ б) зоны профилактических мероприятий _____________________________________ в) зоны ограничений ______________________________________________________ 4.5. Дополнительная текстовая информация _____________________________________ 5. Затопление (наводнение) 5.1. Причины затопления (наводнения) __________________________________________ 5.2. Уровень подъема воды от нормы, м _________________________________________ 5.3. Продолжительность затопления, ч __________________________________________ 5.4. Скорость подъема воды, м/ч _______________________________________________ 5.5. Время добега волны прорыва до населенных пунктов и крупных объектов экономики, ч ____________________________________________ 5.6. Размер прорана в плотине, дамбе, м2 ________________________________________ 5.7. Дополнительная текстовая информация _____________________________________ 6. Бактериальное заражение 6.1. Эпидемия, эпизоотия, эпифитотия __________________________________________ 6.2. Вид бактериального средства ______________________________________________ 6.3. Дополнительная текстовая информация _____________________________________ 7. Химическое заражение 7.1. Источник химического заражения __________________________________________ 7.2. Наименование аварийно-химических опасных веществ (далее – АХОВ) _________ 7.3. Количество АХОВ, выброшенное в атмосферу, кг, т __________________________ 7.4. Количество сильнодействующих ядовитых веществ (далее – СДЯВ), всего в емкостях хранилища, кг, т ______________________________________________ 7.5. Площадь разлива, м2___________________________________________________ 7.6. Высота поддона (обваловки), м ___________________________________________ 7.7. Дополнительная текстовая информация ____________________________________ 8. Пожар 8.1. Количество очагов пожара, ед. ____________________________________________ 8.2. Площадь пожаров, м2, га _________________________________________________ 8.3. Направление распространения огня, град. ___________________________________ 8.4. Скорость распространения огня, км/ч _______________________________________ 8.5. Площадь задымления, км2 ________________________________________________ 8.6. Обеспеченность водой, % _________________________________________________ 8.7. Уничтожено огнем: 8.7.1. объектов экономики, ед. _________________________________________________ 8.7.2. объектов социально-бытового назначения, ед. _______________________________ 8.7.3. лесной территории, тыс. га _______________________________________________ 8.7.4. сельхозугодий, га _______________________________________________________ 8.7.5. торфополей, га _________________________________________________________ 8.7.6. дополнительная текстовая информация ____________________________________ 8.8. Дополнительная текстовая информация _____________________________________ 9. Чрезвычайные ситуации на акваториях 9.1. Волнение моря ________ балл _____________________________________________ 9.2. Характер повреждения судна ______________________________________________ 9.3. Количество людей, нуждающихся в помощи, чел. _____________________________ 9.4. Какую помощь запрашивает капитан судна __________________________________ 9.5. Принятые меры __________________________________________________________ 9.6. Причины разлива нефтепродуктов __________________________________________ 9.7. Количество и марка нефтепродуктов ________________________________________ 9.8. Скорость распространения и направление дрейфа пятна Нефтепродуктов _________________________________________________________ 9.9. Вероятность загрязнения береговой черты ___________________________________ 9.10. Запрашиваемая помощь ___________________________________________________ 10. Потери 10.1. Всего, чел. ______________________________________________________________ 10.2. в том числе безвозвратные, чел. ____________________________________________ 10.3. Погибло детей, чел. ______________________________________________________ 10.4. Дополнительная текстовая информация _____________________________________ 11. Состояние зданий и сооружений 11.1. Разрушено: ______________________________________________________________ 11.1.1. объектов экономики, ед. __________________________________________________ 11.1.2. жилых домов, ед. ________________________________________________________ 11.1.3. зданий лечебных учреждений, ед. __________________________________________ 11.1.4. других зданий и сооружений, ед. ___________________________________________ 11.2. Повреждено: ____________________________________________________________ 11.2.1 объектов экономики, ед. __________________________________________________ 11.2.2. жилых домов, ед. ________________________________________________________ 11.2.3. зданий лечебных учреждений, ед. __________________________________________ 11.2.4. других зданий и сооружений, ед. ___________________________________________ 11.3. Дополнительная текстовая информация _____________________________________ 12. Состояние коммуникаций Вышло из строя 12.1. В населенных пунктах: 12.1.1. ЛЭП, км _______________________________________________________________ 12.1.2. линий связи, км _________________________________________________________ 12.1.3. железных дорог, км ______________________________________________________ 12.1.4. автодорог, км ___________________________________________________________ 12.1.5. мостов, шт. _____________________________________________________________ 12.1.6. водопроводов, м ________________________________________________________ 12.1.7. газопроводов, м _________________________________________________________ 12.1.8. теплотрасс, м ___________________________________________________________ 12.1.9. канализационных сетей, м ________________________________________________ 12.1.10. сооружений (указать вышедшие из строя участки путепроводов, насосные станции, бойлерные, котельные и т. д.), шт. _______________________________________ 12.2. Магистральных коммуникаций____________________________________________ 12.2.1. ЛЭП, км _______________________________________________________________ 12.2.2. линий связи, км _________________________________________________________ 12.3. Продуктопроводов: ______________________________________________________ 12.3.1. наименование __________________________________________________________ 12.3.2. протяженность, м _______________________________________________________ 12.4. Мостов и дорожных сооружений: 12.4.1. наименование __________________________________________________________ 12.4.2. количество, шт. _________________________________________________________ 12.5. Дополнительная текстовая информация _____________________________________ 13. Сельскохозяйственные животные 13.1. Всего по учету, тыс. голов ________________________________________________ 13.2. в том числе по видам, тыс. голов __________________________________________ 13.3. Потери всего, тыс. голов __________________________________________________ 13.4. в том числе по видам, тыс. голов ___________________________________________ 13.5. Дополнительная текстовая информация _____________________________________ 14. Сельскохозяйственные угодья, лесные насаждения 14.1. Всего по учету, тыс. га ____________________________________________________ 14.2. в том числе по видам, тыс. га ______________________________________________ 14.3. Потери всего, тыс. га _____________________________________________________ 14.4. Ущерб в денежном выражении _____________________________________________ 14.5. Дополнительная текстовая информация _____________________________________ 15. Транспортные аварии _____________________________________________________ 16. Аварии на энергосетях и комплексных энергетических системах _________________ 17. Сели, лавины, оползни ____________________________________________________ 18. Цунами, ураганы, смерчи __________________________________________________ 19. Взрывы _________________________________________________________________ 20. Другие данные ___________________________________________________________ Подпись руководителя ПЯТЦ |