Зарегистрировано в Минюсте России
22 июля 2015 г. № 38130
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 25 июня 2015 г. № 244
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
«ОБРАЩЕНИЕ
С ГАЗООБРАЗНЫМИ РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ.
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ»
В соответствии со статьей 6 Федерального
закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, №
7, ст. 808, 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46,
ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49,
ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст.
6450; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст.
6732; № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451), подпунктом
5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527;
№ 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33,
ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835;
2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29,
ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст.
108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661), приказываю:
Утвердить прилагаемые федеральные
нормы и правила в области использования атомной энергии «Обращение с
газообразными радиоактивными отходами. Требования безопасности» (НП-021-15).
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 июня 2015 г. № 244
Обращение с газообразными радиоактивными отходами. Требования безопасности (НП-021-15)
Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору, Москва, 2015
Настоящие федеральные нормы и правила в области использования
атомной энергии «Обращение с газообразными радиоактивными отходами. Требования
безопасности» (НП-021-15)* устанавливают
требования к обеспечению безопасности при обращении с газообразными
радиоактивными отходами.
Выпускаются взамен федеральных
норм и правил в области использования атомной энергии «Обращение с
газообразными радиоактивными отходами. Требования безопасности» (НП-021-2000).
Разработаны на основании
нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных норм и правил в
области использования атомной энергии с учетом положений Объединенной Конвенции
о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с
радиоактивными отходами и рекомендаций международных организаций.
Приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июня 2015 г. № 244
«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной
энергии «Обращение с газообразными радиоактивными отходами. Требования
безопасности» зарегистрирован в Минюсте России 22 июля 2015 г. № 38130.
--------------------------------
*Разработаны в ФБУ «НТЦ ЯРБ» при участии
Гуськова А.В., Масанова
О.Л., Шарафутдинова Р.Б. (ФБУ «НТЦ ЯРБ»), Шевцовой Е.В. (Ростехнадзор),
Дорофеева А.Н. (Госкорпорация «Росатом»). При разработке учтены замечания и
предложения: Госкорпорации «Росатом», ОАО «Атомпроект»,
ФГУП «ПО «Маяк», ОАО «СХК», ФГУП «ГХК», ОАО «Концерн Росэнергоатом» и др.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
«ОБРАЩЕНИЕ
С ГАЗООБРАЗНЫМИ РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ.
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» (НП-021-15)
I. Назначение и область применения
1. Настоящие федеральные нормы и правила в
области использования атомной энергии «Обращение с газообразными радиоактивными
отходами. Требования безопасности» (НП-021-15) (далее - Требования
безопасности) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября
1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст.
2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст.
3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст.
3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281;
№ 30, ст. 4590, ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012,
№ 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451), Федеральным законом от 11 июля 2011 г. №
190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4281; 2013, № 27, ст. 3480),
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1511
«Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил
в области использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, № 49, ст. 5600; 1999, № 27, ст. 3380; 2000, № 28, ст. 2981;
2002, № 4, ст. 325; № 44, ст. 4392; 2003, № 40, ст. 3899; 2005, № 23, ст. 2278;
2006, № 50, ст. 5346; 2007, № 14, ст. 1692; № 46, ст. 5583; 2008, № 15, ст.
1549; 2012, № 51, ст. 7203).
2. Настоящие Требования
безопасности устанавливают требования к обеспечению безопасности при обращении
с газообразными радиоактивными отходами (далее - ГРО) на ядерных установках,
радиационных источниках, в пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ, пунктах хранения (хранилищах) радиоактивных отходов (далее - пункты
хранения).
3. Настоящие Требования
безопасности распространяются на проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и
выводимые из эксплуатации ядерные установки, радиационные источники и пункты
хранения при обращении с ГРО.
II. Общие требования к
обеспечению безопасности
при обращении с газообразными
радиоактивными отходами
4. К ГРО относятся не подлежащие дальнейшему
использованию газообразные среды, содержащие тритий и (или) 14C, радионуклиды в
виде аэрозолей и (или) инертных радиоактивных газов и (или) молекулярного йода,
его органических или неорганических соединений, в количествах, превышающих
предельные значения объемной активности, установленные нормативными правовыми
актами.
При обращении с ГРО необходимо
обеспечить:
исключение облучения работников
(персонала) и населения от радиационного воздействия ГРО сверх установленных
нормами радиационной безопасности пределов;
сведение к разумно достижимому
низкому уровню облучения работников (персонала) и населения с учетом требований
санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности;
предотвращение выброса
радиоактивных веществ в окружающую среду в количествах, превышающих нормативы
предельно допустимых выбросов, установленные в соответствии с нормативными
правовыми актами;
предотвращение аварий и
ослабление их последствий в случае их возникновения.
5. Технические средства и
организационные мероприятия по обеспечению безопасности при обращении с ГРО на
ядерной установке, радиационном источнике, в пункте хранения должны
определяться в соответствии с настоящими Требованиями безопасности,
требованиями нормативных правовых актов, включая требования федеральных норм и
правил в области использования атомной энергии, а также санитарных правил и
нормативов обеспечения радиационной безопасности.
6. В проектной документации
ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должна быть
установлена их категория по потенциальной радиационной опасности, а также
предусмотрено зонирование помещений, предназначенных для обращения с ГРО, в
соответствии с санитарными правилами и нормативами обеспечения радиационной
безопасности.
7. Технические средства и
организационные мероприятия по обеспечению безопасности при обращении с ГРО
должны определяться в соответствии с требованиями пожарной безопасности. В
проектной документации ядерной установки, радиационного источника и пункта
хранения должна быть установлена классификация зданий, сооружений, строений и
помещений, предназначенных для обращения с ГРО, по пожарной и взрывопожарной
опасности в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
8. В проектной документации
ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения должны быть
предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, направленные
на обеспечение ядерной безопасности при обращении с ГРО, содержащими ядерно опасные делящиеся нуклиды, в соответствии с
требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.
При наличии в ГРО ядерно опасных делящихся нуклидов должны быть предусмотрены
(независимо друг от друга) следующие технические средства и организационные
меры по:
установлению нормативных
показателей накопления ядерно опасных делящихся
нуклидов в трубопроводах (воздуховодах) систем газоочистки, очистном
оборудовании (фильтрах);
контролю накопления ядерно опасных делящихся нуклидов в трубопроводах
(воздуховодах) систем газоочистки, очистном оборудовании (фильтрах);
предотвращению накопления ядерно опасных делящихся нуклидов в оборудовании,
трубопроводах (воздуховодах) систем газоочистки в количествах, превышающих
нормативные показатели;
удалению отложений, содержащих ядерно опасные делящиеся нуклиды,
при превышении норм накопления.
9. Требования к конструированию и
изготовлению оборудования, предназначенного для обращения с ГРО, проектированию
соответствующих систем (элементов) ядерной установки, радиационного источника и
пункта хранения, а также классификация систем (элементов), предназначенных для
обращения с ГРО, по назначению, влиянию на безопасность, характеру выполняемых
ими функций безопасности и по категориям сейсмостойкости устанавливаются в
соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной
энергии.
10. При обращении с ГРО должны
быть обеспечены управление технологическими параметрами процесса и контроль за
ними.
11. Выбор технических средств и
организационных мероприятий по обращению с ГРО, а также методов и средств
технологического контроля должен проводиться с учетом факторов, влияющих на
безопасность, в том числе:
источника образования;
объема очищаемых ГРО;
радионуклидного состава;
диапазона возможного изменения
значений общей объемной активности ГРО;
минимальных значений объемных
активностей радионуклидов, подлежащих государственному учету и нормированию, в
выбросах в атмосферный воздух;
физических свойств и химического
состава радиоактивных веществ:
аэрозолей (туман, дым, пыль);
инертных радиоактивных газов
(далее - ИРГ);
йода в молекулярной форме,
аэрозольной форме и (или) в форме летучих, в том числе органических,
соединений;
парогазовых смесей радиоактивных
веществ;
физико-химических свойств ГРО, в
том числе:
наличия взрывоопасных и горючих
веществ;
температуры и относительной
влажности;
дисперсного состава и массовой
концентрации аэрозольных частиц;
растворимости газообразных форм
(фракций) радионуклидов, аэрозольных частиц в воде или других жидкостях,
которые могут находиться в оборудовании;
наличия веществ и (или)
аэрозольных частиц, которые могут образовывать осадок твердых частиц на
внутренних поверхностях оборудования;
наличия химически агрессивных
веществ.
12. При обращении с ГРО должна
быть предусмотрена возможность дезактивации оборудования, трубопроводов,
контейнеров и помещений.
Оборудование, трубопроводы и
поверхности помещений, предназначенные для обращения с ГРО, должны обладать
коррозионной стойкостью в агрессивных средах, низкой сорбирующей способностью
по отношению к радионуклидам и быть стойкими к дезактивирующим растворам.
13. При обращении с ГРО должны
быть предусмотрены:
средства и методы для
предотвращения образования взрывоопасных концентраций водорода (в случае, если
образование таких концентраций возможно);
средства для регулирования
производительности тягодутьевых устройств, например газодувок,
вентиляционных агрегатов, вентиляторов, компрессоров, эжекторов;
резервирование фильтрующих и
поглощающих элементов оборудования с целью обеспечения замены или регенерации фильтров или поглотительных колонок без прекращения очистки
ГРО;
местная очистка воздуха,
удаляемого из укрытий, боксов, камер, шкафов, каньонов, других подобных
устройств, в том числе при проведении ремонтно-профилактических работ в
соответствии с проектом;
методы и средства для обеспечения
стабильности параметров сред, которые влияют на работоспособность и
эффективность фильтров (отношение числа частиц, удержанных фильтром, к числу
частиц, прошедших через фильтр) и сорбционных поглотителей (температуры,
влажности, скорости потока);
максимально возможное сокращение
протяженности воздуховодов, теплоизоляция воздуховодов, подогрев (охлаждение)
транспортируемых ГРО в соответствии с проектом.
14. В случае использования
активированного угля в качестве сорбента в очистном оборудовании по обращению с
ГРО должны быть предусмотрены меры по предотвращению его возгорания и
распространения огня при возгорании.
15. Технологические радиоактивные
сдувки (удаляемые из технологического оборудования
радиоактивные парогазовые смеси, радиоактивные вещества в газообразном и (или)
аэрозольном виде) подлежат обязательной очистке. Подсоединение трубопроводов
технологических радиоактивных сдувок к сборным
вентиляционным коробам, транспортирующим воздух в вентиляционную трубу,
допускается только после очистки технологических радиоактивных сдувок в очистном оборудовании по обращению с ГРО.
16. Порядок обращения с ГРО
должен устанавливаться в эксплуатационной документации ядерной установки,
радиационного источника и пункта хранения в соответствии с требованиями федеральных
норм и правил в области использования атомной энергии и настоящими Требованиями
безопасности.
III. Требования к системам
(элементам), предназначенным
для обращения с газообразными
радиоактивными отходами
17. Фильтрующие материалы и сорбенты, используемые
в очистном оборудовании по обращению с ГРО, должны обладать стойкостью к
воздействию влаги, температуры, радиации, паров органических растворителей,
щелочей и кислот, а также стойкостью к динамическим воздействиям потока среды.
18. Конструкционные материалы,
применяемые для изготовления очистного оборудования по обращению с ГРО, должны:
обладать слабой сорбирующей
способностью по отношению к радиоактивным веществам;
быть стойкими к дезактивирующим
растворам.
Элементы систем, предназначенных
для обращения с ГРО, должны быть спроектированы и скомпонованы с учетом
обеспечения соблюдения требований санитарных правил и нормативов обеспечения
радиационной безопасности при техническом освидетельствовании, ремонте и замене
этих элементов, в том числе фильтров.
19. Очистное оборудование по
обращению с ГРО, в том числе аэрозольные фильтры, фильтры-адсорберы, барботеры,
должно удовлетворять следующим требованиям:
разрежение, создаваемое
вентиляционными агрегатами в течение всего срока эксплуатации, должно быть
больше максимального аэродинамического сопротивления очистного оборудования;
эффективность очистного
оборудования по обращению с ГРО должна поддерживаться на уровне не ниже
установленного в проектной документации в течение всего срока эксплуатации.
20. Выбранные значения
коэффициента очистки должны быть обоснованы в проектной документации ядерной
установки, радиационного источника и пункта хранения.
21. При расчете параметров
воздушных потоков в системах (элементах), предназначенных для обращения с ГРО, должен
учитываться рост сопротивления фильтров из-за накопления аэрозольных частиц на
фильтрующей поверхности.
22. Расчетные обоснования
коэффициента очистки воздуха от радиоактивных аэрозолей фильтрами системы по
обращению с ГРО должны проводиться с учетом следующих консервативных допущений:
размер аэрозольных частиц должен
приниматься равным размеру частиц с наибольшей проникающей способностью,
указанному в документации производителей очистного оборудования
(соответствующие значения эффективности очистки и размеры частиц должны быть
представлены в проектной документации);
теплотехнические и
аэродинамические параметры технологического процесса должны выбираться с учетом
наиболее неблагоприятных условий.
23. Адсорберы, предназначенные
для очистки ГРО от йода, должны обеспечивать удержание различных соединений
йода при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации объектов
использования атомной энергии (далее - ОИАЭ).
24. При расчете адсорберов и
других аппаратов, предназначенных для улавливания радиоактивного йода из ГРО,
необходимо учитывать сорбционную емкость используемых сорбентов для условий их
эксплуатации и общее количество йода, поступающего в адсорберы (аппараты) в
течение всего периода их работы.
Адсорберы, предназначенные для
улавливания радиоактивного йода, должны обладать необходимой эффективностью для
обеспечения установленных проектом коэффициентов очистки по молекулярному йоду
и его органическим формам (в отдельности).
25. Параметры и характеристики
очистного оборудования по обращению с ГРО, например эффективность,
аэродинамическое сопротивление, в процессе эксплуатации должны соответствовать
эксплуатационным пределам.
26. Газгольдеры и радиохроматографические системы газоочистки должны
обеспечивать удержание ИРГ и установленный проектом коэффициент очистки
(величина, равная отношению концентрации радиоактивных веществ на входе в
установку по обращению с ГРО к концентрации радиоактивных веществ в ГРО на
выходе из этой установки) во всех проектных режимах работы ОИАЭ. При расчете радиохроматографических систем, предназначенных для
улавливания и временного удержания ИРГ до радиоактивного распада, необходимо
учитывать емкость сорбентов в условиях их эксплуатации (температура, влажность)
и время нахождения ИРГ в системе адсорбционного удержания.
27. Системы (элементы),
предназначенные для обращения с ГРО, должны проверяться на работоспособность и
соответствие проектным характеристикам, в том числе после ликвидации аварии на
ядерной установке, радиационном источнике и в пункте хранения.
28. Каждый фильтр или партия
сорбента должны иметь паспорт завода-изготовителя с указанием основных
параметров и достигнутых значений этих параметров при испытаниях фильтра или
сорбента, в том числе:
для фильтров - сопротивление при
номинальном расходе, эффективность очистки для наиболее проникающих частиц
(размер частиц, соответствующий минимуму кривой зависимости эффективности от
диаметра частиц);
для сорбентов - эффективность
улавливания тех веществ, для которых предназначен сорбент, а если этим веществом
является йод, то эффективность улавливания молекулярного йода и метилйодида (по отдельности).
29. Аэрозольные фильтры,
фильтры-адсорберы, фильтры-абсорберы должны быть устойчивы к трехкратному
увеличению расхода воздуха. При снижении расхода воздуха до номинального
эффективность очистки должна быть не ниже установленной в проектной
документации.
30. Воздействие на аэрозольные
фильтры и сорбенты повышенных (по сравнению с рабочими) температур не должно
приводить к выделению токсичных веществ.
31. Не допускается эксплуатация
выработавших ресурс фильтров. Обращение с выработавшими ресурс фильтрами должно
осуществляться в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в
области использования атомной энергии и санитарных правил и нормативов
обеспечения радиационной безопасности.
IV. Требования к технологическому
и радиационному контролю
при обращении с газообразными
радиоактивными отходами
32. Для очистного оборудования должны быть
предусмотрены методы и средства радиационного и технологического контроля, а
также регистрация параметров технологических процессов, в том числе:
параметров потоков ГРО;
теплотехнических и
аэродинамических параметров - давление (разрежение), сопротивление газовому
потоку, температура, влажность;
концентрации взрывоопасных веществ,
в том числе водорода (при их наличии в ГРО);
эффективности оборудования;
коэффициента очистки.
33. При обращении с ГРО должны
быть предусмотрены методы и средства для периодического измерения коэффициента
очистки и методы и средства технологического контроля для определения
эффективности оборудования.
Аналитические фильтры,
используемые для контроля коэффициента очистки воздуха от радиоактивных
аэрозолей, должны иметь эффективность не ниже эффективности аэрозольных
фильтров систем обращения с ГРО.
34. Методы и средства
технологического контроля должны обеспечивать измерение контролируемых
параметров во всех возможных диапазонах их изменения.
35. При обращении с ГРО должен
быть предусмотрен радиационный контроль. Объем, методы и периодичность
радиационного контроля должны соответствовать требованиям санитарных правил и
нормативов обеспечения радиационной безопасности, федеральных норм и правил в
области использования атомной энергии.
36. Перечень контролируемых
характеристик ГРО, методы и средства их контроля, порядок документирования и
хранения результатов контроля должны устанавливаться в программе обеспечения
качества при обращении с радиоактивными отходами и в проектной и (или)
эксплуатационной документации в соответствии с требованиями федеральных норм и
правил в области использования атомной энергии.