ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 23 мая 2024 г. № 159
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ
СУДА И ДРУГИЕ ПЛАВСРЕДСТВА С ЯДЕРНЫМИ РЕАКТОРАМИ
В соответствии с подпунктом 5.3.11 пункта 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, и в целях реализации абзаца четвертого пункта 6 Положения о функциональной подсистеме контроля за ядерно- и радиационноопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2021 г. № 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный № 66445), приказываю:
утвердить прилагаемые Методические рекомендации по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими суда и другие плавсредства с ядерными реакторами.
Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ
Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. № 159
ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ СУДА И ДРУГИЕ ПЛАВСРЕДСТВА
С ЯДЕРНЫМИ РЕАКТОРАМИ
Методические рекомендации по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими суда и другие плавсредства с ядерными реакторами
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Москва, 2024
23 мая 2024 г. введены в действие Методические рекомендации по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими суда и другие плавсредства с ядерными реакторами.
Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания практической помощи специалистам, входящим в состав рабочих групп Информационно-аналитического центра Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, привлекаемых к работе при возникновении аварий на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами, при осуществлении ими оценки проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими суда.
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 мая 2024 г. № 159.
1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания практической помощи специалистам, входящим в состав рабочих групп Информационно-аналитического центра Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ИАЦ), привлекаемых к работе при возникновении аварий на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами <1> (далее - суда), при осуществлении ими оценки проведения противоаварийных тренировок <2> организациями, эксплуатирующими суда (далее - ЭО).
--------------------------------
<1> Подпункт «ж» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 14, пункт 19 Положения об Информационно-аналитическом центре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 апреля 2013 г. № 165, с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 августа 2017 г. № 339.
<2> Пункт 149 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее - ФНП) «Общие положения обеспечения безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами» (НП-022-17), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2017 г. № 351 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 сентября 2017 г., регистрационный № 48344) (далее - НП-022-17), пункт 22 ФНП «Требования к планированию мероприятий по действиям и защите персонала при ядерных и радиационных авариях на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами» (НП-079-18), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 июня 2018 г. № 278 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2018 г., регистрационный № 52051) (далее - НП-079-18).
2. Группе оценки и прогнозирования радиационной обстановки (далее - группа ОПРО), а также группе оценки и прогнозирования технологического состояния (далее - группа ОПТС) предлагается осуществлять оценку проведения противоаварийных тренировок на судах по каждому из рекомендуемых направлений, видов и критериев, приведенных соответственно в приложениях № 1 и № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
3. Оценку проведения противоаварийных тренировок ЭО на судах предлагается выполнять в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
4. Рекомендуемые виды общей по всем направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на судах и ее критерии приведены в приложении № 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
5. Результаты оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на судах предлагается оформлять в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении № 5 к настоящим Методическим рекомендациям.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения противоаварийных
тренировок организациями, эксплуатирующими
суда и другие плавсредства
с ядерными реакторами,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. № 159
ВИДЫ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ГРУППОЙ ОПРО ПРОВЕДЕНИЯ ЭО
ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА СУДАХ
Направление № 1. Своевременность объявления на плавучей атомной станций (далее - ПАС), эксплуатируемой в режиме энергоисточника, состояний «Аварийная готовность» или «Аварийная обстановка» и введения в действие Плана мероприятий по действиям и защите персонала в случае ядерной и (или) радиационной аварий на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами (далее - План мероприятий) <3>
--------------------------------
<3> Пункт 48 НП-079-18.
|
Виды оценки |
Критерии оценки |
|
«Достаточно» |
Состояния «Аварийная готовность» или «Аварийная обстановка» объявлены своевременно. План мероприятий введен в действие своевременно. |
|
«Удовлетворительно» |
Состояния «Аварийная готовность» или «Аварийная обстановка» объявлены несвоевременно или несвоевременно введен в действие План мероприятий. |
|
«Недостаточно» |
Состояния «Аварийная готовность» или «Аварийная обстановка» не объявлены или не введен в действие План мероприятий. |
Направление № 2. Своевременность включения на ПАС, эксплуатируемой в режиме энергоисточника, локальной системы оповещения <4>
--------------------------------
<4> Пункт 2.7 Календарного плана-графика действий начальника смены станции при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации на атомной станции, установленного в приложении № 13 приложения к ФНП «Типовое содержание плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции» (НП-015-12), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 сентября 2012 г. № 518 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2013 г., регистрационный № 27011) (далее - НП-015-12), пункт 17 НП-079-18.
|
Виды оценки |
Критерии оценки |
|
«Достаточно» |
Локальная система оповещения включена своевременно. |
|
«Удовлетворительно» |
Локальная система оповещения включена несвоевременно. |
|
«Недостаточно» |
Состояние «Аварийная обстановка» объявлено» но локальная система оповещения не включена. |
Направление № 3. Своевременность и достаточность действий по организации эвакуации персонала с ПАС, эксплуатируемой в режиме энергоисточника <5>
--------------------------------
<5> Пункты 7.2.2, 7.2.3, 8.3, 9.5.2 к приложению к НП-015-12, пункт 17 НП-079-18.
|
Виды оценки |
Критерии оценки |
|
«Достаточно» |
Маршруты эвакуации и сроки ее организации соответствуют установленным в Плане мероприятий. При этом выбранный в ходе противоаварийной тренировки маршрут эвакуации персонала корректен (не совпадает с направлением распространения радиоактивного облака). Эвакуация персонала выполнена своевременно. |
|
«Удовлетворительно» |
Выбранный в ходе тренировки маршрут эвакуации персонала корректен (не совпадает с направлением распространения радиоактивного облака), но эвакуация выполнена несвоевременно. |
|
«Недостаточно» |
Выбранный в ходе тренировки маршрут эвакуации персонала некорректен (совпадает с направлением распространения радиоактивного облака). |
Направление № 4. Объем (представление информации о состоянии радиационной обстановки на судне (по штатным приборам контроля, переносным приборам или данным судового лабораторного контроля); принимаемых мерах по ликвидации нарушения и его последствий; необходимости дополнительных технических средств и организационных мер по оказанию помощи в ликвидации аварии, происшествия и их последствий), корректность (отсутствие или наличие противоречий) и своевременность передачи оперативного сообщения о нарушении в работе судна <6>
--------------------------------
<6> Абзацы седьмой, десятый и одиннадцатый пункта 6, пункт 8 ФНП «Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе судов с ядерными установками и радиационными источниками» (НП-088-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2011 г. № 667 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 апреля 2012 г., регистрационный № 23835) (далее - НП-088-11).
|
Виды оценки |
Критерии оценки |
|
«Достаточно» |
Оперативное сообщение о нарушении в работе судна передано своевременно, в полном объеме и не содержит противоречий. |
|
«Удовлетворительно» |
Оперативное сообщение о нарушении в работе судна передано своевременно, в полном объеме, но содержит противоречия. |
|
«Недостаточно» |
Оперативное сообщение о нарушении в работе судна передано несвоевременно или не в полном объеме. |
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения противоаварийных
тренировок организациями, эксплуатирующими
суда и другие плавсредства
с ядерными реакторами,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. № 159
ВИДЫ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ГРУППОЙ ОПТС ПРОВЕДЕНИЯ ЭО
ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА СУДАХ
Направление № 1. Корректность (соответствие или несоответствие, последовательность) предпринимаемых персоналом судна действий по предотвращению перерастания исходных событий в проектные аварии, проектных аварий - в запроектные, а также по ослаблению последствий аварий <7>
--------------------------------
<7> Пункты 53, 134, 139 НП-022-17.
|
Виды оценки |
Критерии оценки |
|
«Достаточно» |
Действия персонала и их последовательность соответствуют эксплуатационной документации. |
|
«Удовлетворительно» |
Действия персонала соответствуют эксплуатационной документации, но их последовательность не соблюдена. |
|
«Недостаточно» |
Действия персонала и их последовательность не соответствуют эксплуатационной документации. |
Направление № 2. Объем (представление сведений о названии судна; географических координатах местонахождения судна; времени возникновения или обнаружения нарушения; состоянии ядерной установки судна до нарушения; состоянии ядерной установки на момент передачи сообщения; характере нарушения; предполагаемых причинах возникновения нарушения) и корректность (отсутствие или наличие противоречий) передачи оперативного сообщения о нарушении в работе <8>
--------------------------------
<8> Абзацы второй, третий - шестой, восьмой и девятый пункта 6 НП-088-11.
|
Виды оценки |
Критерии оценки |
|
«Достаточно» |
Оперативное сообщение о нарушении в работе судна передано в полном объеме и не содержит противоречий. |
|
«Удовлетворительно» |
Оперативное сообщение о нарушении в работе судна передано в полном объеме, но содержит противоречия. |
|
«Недостаточно» |
Оперативное сообщение о нарушении в работе судна передано не в полном объеме. |
Приложение № 3
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения противоаварийных
тренировок организациями, эксплуатирующими
суда и другие плавсредства
с ядерными реакторами,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. № 159
ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭО ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК
НА СУДАХ
|
Виды оценки |
Диапазон значений параметра |
|
«Достаточно» |
|
|
«Удовлетворительно» |
|
|
«Недостаточно» |
|
--------------------------------
<*> N - количество направлений, по которым выполнялась оценка проведения ЭО противоаварийных тренировок на судах.
Расчет параметра 
рекомендуется выполнять по формуле:
где:
- параметр, значение которого
предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки
проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой
ОПТС, по которым присвоена оценка «достаточно» (по каждому направлению
начисляется балл равный единице);
- параметр, значение которого
предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки
проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой
ОПТС, по которым присвоена оценка «удовлетворительно» (по каждому направлению
начисляется балл равный нулю);
- параметр, значение которого
предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки
проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой
ОПТС, по которым присвоена оценка «недостаточно» (по каждому направлению
начисляется балл равный минус единице).
Приложение № 4
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения противоаварийных
тренировок организациями, эксплуатирующими
суда и другие плавсредства
с ядерными реакторами,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. № 159
ОБЩЕЙ ПО ВСЕМ НАПРАВЛЕНИЯМ ОЦЕНКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭО
ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА СУДАХ И ЕЕ КРИТЕРИИ
|
Виды общей оценки |
Критерии |
|
«Достаточно» |
Мероприятия, реализованные в ходе противоаварийных тренировок, достаточны для обеспечения защиты персонала. |
|
«Удовлетворительно» |
В мероприятиях по защите персонала, реализованных в ходе противоаварийных тренировок, имеются отдельные недостатки. |
|
«Недостаточно» |
Мероприятия по защите персонала, реализованные в ходе противоаварийных тренировок, недостаточны и их целесообразно усовершенствовать. |
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения противоаварийных
тренировок организациями, эксплуатирующими
суда и другие плавсредства
с ядерными реакторами,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. № 159
УТВЕРЖДАЮ
представитель группы руководства
__________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)
«___» ________ 20__ г.
Оценка проведения противоаварийной тренировки на
____________________________________________
(наименование судна)
________________________________
(дата проведения тренировки)
№ |
Наименование направления оценки проведения противоаварийной тренировки, по которому присвоена оценка «удовлетворительно» или «недостаточно» |
Характеристика выявленных недостатков |
|
1. |
|
|
|
2. |
|
|
|
3. |
|
|
Общая оценка
проведения противоаварийной тренировки на судне
___________________________________________________________________________
(в соответствии с приложением № 4 к настоящим Методическим рекомендациям)
Руководитель группы ___________________________________________________
ОПТС (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)
Руководитель группы ___________________________________________________
ОПРО (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)